■ 科技部對全國72個國家創(chuàng)新型城市的創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合評價，西安、寶雞、漢中分別排名第7位、第65位、第69位

　　■ 西安創(chuàng)新能力指數(shù)為71.83，原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力優(yōu)勢明顯，連續(xù)兩年排名全國第2位;成果轉(zhuǎn)化力排名上升1位，至全國第6位

　　■ 西安4個二級指標(biāo)排名全國第1位：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為5.17%，國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為124.88%，技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為14.63%，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比為105.12%

　　2010年以來，科技部會同有關(guān)部門先后支持全國78個城市開展創(chuàng)新型城市建設(shè)，我省西安、寶雞、漢中3市位列其中。

　　日前，科技部中國科技信息研究所發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》，對其中72個國家創(chuàng)新型城市(4個直轄市的城區(qū)和2個縣級市未包含在內(nèi))的創(chuàng)新能力進(jìn)行了綜合評價。結(jié)果顯示：西安排名第7位，寶雞和漢中分別排名第65位和69位。

　　陜西創(chuàng)新型城市建設(shè)在全國處于什么水平?它們分別具有什么樣的特點?創(chuàng)新型城市建設(shè)還將如何在陜西創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中發(fā)揮作用?日前，記者就相關(guān)話題進(jìn)行了采訪。

　　全國：支撐引領(lǐng)作用顯著

　　創(chuàng)新型城市是以科技創(chuàng)新為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心驅(qū)動力、對建設(shè)創(chuàng)新型省份和國家發(fā)揮顯著支撐引領(lǐng)作用的城市。其具有創(chuàng)新治理完備有效、創(chuàng)新主體充滿活力、創(chuàng)新要素配置高效、創(chuàng)新平臺支撐有力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力競爭力強(qiáng)大等顯著特征。據(jù)統(tǒng)計，創(chuàng)新型城市集聚了全國95%的央屬高校和科研院所、94%的國家重點實驗室和80%以上的大科學(xué)裝置，擁有全國47%的國家高新區(qū)，培育了80%的高新技術(shù)企業(yè)和76%的科技型中小企業(yè)，貢獻(xiàn)了全國89%的技術(shù)市場合同成交額、76%的高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入和93%的科創(chuàng)板上市企業(yè)。

　　2010年開始，中國科技信息研究所持續(xù)開展創(chuàng)新型城市建設(shè)的重大問題及監(jiān)測評價指標(biāo)體系研究，為科技部指導(dǎo)地方開展創(chuàng)新型城市建設(shè)提供支撐。據(jù)介紹，《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》測算所涉及數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局、科技部、財政部等。

　　“2021國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系”包含創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力、成果轉(zhuǎn)化力和創(chuàng)新驅(qū)動力5個方面30個二級指標(biāo)，既體現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的共性要求，又體現(xiàn)不同創(chuàng)新能級城市的主體創(chuàng)新功能，基本囊括了城市科技創(chuàng)新和科技支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)，能夠靈敏地反映各城市創(chuàng)新發(fā)展的成效和不足。

　　從涉及的72個城市看，排名前10位的城市依次是深圳、杭州、廣州、南京、蘇州、武漢、西安、長沙、合肥和青島。從其中西部的16個城市看，西安、成都、貴陽、昆明和蘭州排名前5位，寶雞和漢中排名第12位和15位。

　　陜西：三城市各具特色

　　近年來，各城市將創(chuàng)新型城市建設(shè)作為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的旗幟性抓手，在創(chuàng)新型國家建設(shè)中探索出各具特色的創(chuàng)新發(fā)展路徑，成效顯著。

　　西安創(chuàng)新能力指數(shù)為71.83，在72個創(chuàng)新型城市中排名第7位。從創(chuàng)新能力構(gòu)成看，西安原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力優(yōu)勢明顯，連續(xù)兩年排名全國第2位;成果轉(zhuǎn)化力排名上升1位，至第6位;創(chuàng)新驅(qū)動力、創(chuàng)新治理力有待提升，分別排名第36位和第28位。

　　從二級指標(biāo)看，西安4個指標(biāo)排名全國第1位：全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為5.17%，國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為124.88%，技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為14.63%，高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入與規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入之比為105.12%。同時，西安規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與營業(yè)收入之比、“雙一流”建設(shè)學(xué)科數(shù)、國家級科技成果獎數(shù)等10個指標(biāo)排進(jìn)全國前10位。西安城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比、PM2.5年均濃度等指標(biāo)排名較靠后，反映了西安市在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、空氣質(zhì)量等方面存在短板。

　　寶雞創(chuàng)新能力指數(shù)為28.19，在72個創(chuàng)新型城市中排名第65位。從創(chuàng)新能力構(gòu)成看，寶雞成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動力分別比上年提升1位和2位，排名第59位和65位;技術(shù)創(chuàng)新力保持第51位不變;創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力有待提升，分別比上年下降6位和10位，排名第71位和69位。從二級指標(biāo)看，寶雞國家高新區(qū)營業(yè)收入與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為97.44%，排名全國第4位，技術(shù)輸出合同成交額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比為1.48%，排名全國第29位。但是，寶雞常住人口增長率、萬人專利申請量、居民人均可支配收入等指標(biāo)排名較靠后，反映了寶雞在人才吸引力、營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面存在短板。

　　漢中創(chuàng)新能力指數(shù)為24.36，在72個創(chuàng)新型城市中排名第69位，比上年提升3位。從創(chuàng)新能力構(gòu)成看，漢中創(chuàng)新治理力、原始創(chuàng)新力、技術(shù)創(chuàng)新力分別比上年提升13位、4位和7位，排名第59位、67位和64位;成果轉(zhuǎn)化力、創(chuàng)新驅(qū)動力有待提升，分別排名第69位和72位。從二級指標(biāo)看，漢中各項指標(biāo)排名均在30位之后，反映出漢中在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、科技成果產(chǎn)出等方面存在短板。

　　建議：實現(xiàn)區(qū)域特色發(fā)展

　　在《陜西省“十四五”創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展規(guī)劃》中，我省明確提出優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，打造“一核三區(qū)多園”西部創(chuàng)新高地的總體布局。其中，“一核”即西安絲路科創(chuàng)中心;“三區(qū)”即關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新走廊、陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)、陜南綠色循環(huán)示范區(qū);“多園”即多個創(chuàng)新型園區(qū)。

　　這是省委、省政府對下好創(chuàng)新發(fā)展這盤“棋”的系統(tǒng)布局，也是一張結(jié)合地方資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的“創(chuàng)新地圖”——

　　關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新走廊發(fā)揮西安龍頭作用，推動城市間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、項目孵化、產(chǎn)業(yè)推廣等服務(wù)平臺及資源共建共享。陜北能源革命創(chuàng)新區(qū)重點推進(jìn)化石能源清潔高效開發(fā)利用與耦合替代、可再生能源多能互補(bǔ)與規(guī)模應(yīng)用、低碳化和智能化與區(qū)域示范，推動能源化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展。陜南綠色循環(huán)示范區(qū)大力發(fā)展有機(jī)富硒、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)秦巴山區(qū)中藥種養(yǎng)、飲片提取制造和原料藥生產(chǎn)供應(yīng)基地，積極創(chuàng)建國家綠色旅游和康養(yǎng)旅游示范基地。

　　圍繞這張“創(chuàng)新地圖”，我省將實施源頭創(chuàng)新提升、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、數(shù)字陜西建設(shè)、創(chuàng)新企業(yè)培育、創(chuàng)新人才引育、體制機(jī)制創(chuàng)新、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化8大創(chuàng)新工程。

　　“從陜西區(qū)域創(chuàng)新體系上下聯(lián)動看，我省創(chuàng)新型省份建設(shè)已進(jìn)入2.0版，西安、寶雞和漢中創(chuàng)新型城市建成通過驗收，咸陽、渭南、延安、安康等地區(qū)也在積極創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，此外還有67個省級創(chuàng)新型縣(市、區(qū))，其中柞水被列入國家創(chuàng)新型縣試點。”陜西科技情報研究院相關(guān)專家介紹，未來，我省將加強(qiáng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持西安爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的縣(市、區(qū))爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。

　　“我省將繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)新型城市自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技支撐引領(lǐng)作用突出、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展水平高、區(qū)域輻射帶動作用顯著的優(yōu)勢，形成以西安、寶雞、漢中等創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型縣(市、區(qū))為支撐，以重點科技新城(園區(qū))為主要載體的區(qū)域特色創(chuàng)新發(fā)展格局。”省科技廳廳長孫科表示。