陜西省新一輪“兩聯一包”扶貧工作啟動以來，陜西佳縣依托陜西銀保監局牽頭的6家保險公司及黃河上中游管理局組成的省級幫扶團，創新打造“863”金融幫扶模式：即匯聚8家省級單位工作合力，發揮“銀行、保險、信托、期貨、擔保、財政貼息”6種財政金融工具聯動效能，聚焦涉農產業面臨的“風險、資金、銷路”3大主要難題，扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興。

　　強黨建，發揮示范引領作用

　　聚焦迎接學習貫徹黨的二十大這條主線，堅持把支持基層黨組織建設作為幫扶工作的重要抓手，充分發揮黨建示范引領作用，多舉措推動黨建與幫扶工作深度融合。一是鞏固黨史學習教育成果。通過集中交流、集體觀摩等不同形式，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記來陜考察重要講話精神，堅定理想信念。陜西銀保監局在喬家棗坪村持續開展“我為群眾辦實事”實踐活動，完成開辦老年灶、整修廣場道路、種樹綠化等實事8件。太平洋人壽陜西分公司在申家溝村開展“我與青春有個約‘憶苦思甜’活動”，組織公司青年員工駐村進行沉浸式學習體驗。二是加強黨建陣地建設。陜西銀保監局協調引入35萬元，支持喬家棗坪村加強黨建陣地建設，完善公共設施，發展特色產業。黃河上中游管理局在背溝村改造黨建活動室1間，組織村民在黨員活動室開展道德講堂、知識講座等。三是開展黨建共建活動。陜西銀保監局協調平安財險陜西分公司、長安大學運輸工程學院等單位黨組織與喬家棗坪村黨支部結對子，以黨建為引領，在陣地建設、產業發展等方面進行定點支持。四是履行結對幫扶責任。幫扶團各成員單位認真落實幫扶責任，走村入戶調研，慰問困難群眾。陜西銀保監局在佳縣主持召開省級幫扶團聯席會議2次，局領導先后4次到村推進幫扶工作。

　　抓產業，助力實現穩定脫貧

　　一是定項目。為找準產業發展方向，實現持續穩定脫貧，幫扶團認真開展調研，立足當地特色資源，2020年先期立項建設300畝中藥材種植實驗基地和4畝中藥材育苗基地，預計在3年內擴大至500畝，創造200萬元經濟效益，帶動了4個幫扶村種植中藥材，種植面積超過了1000畝，帶動超過100多戶脫貧群眾增收。二是引資金。項目上馬，資金保障，幫扶團8家單位利用政府主導、對口支援、社會捐贈等多渠道引入500多萬元項目資金，形成“農戶+合作社+醫藥公司+保險”的產業創新發展模式。三是促消費。幫扶團單位通過網絡直播推廣帶貨、網點設消費幫扶專柜，并聯系30多家金融機構及高校通過員工福利采購等形式，推動佳縣農產品進機關、進校園、進企業、進超市，累計帶動佳縣銷售農產品金額400多萬元，直接帶動脫貧戶超過1000多戶。

　　固成果，創新發揮專業特長

　　充分發揮金融行業優勢，積極參與佳縣防返貧動態監測和幫扶工作。一是創新試點全國首例生豬“期貨+保險+財政貼息+擔保+銀行”五位一體幫扶項目。項目主體為生豬期貨保險，能幫助養殖戶提前鎖定生豬目標價格，有效弱化“豬周期”，抑制生豬價格劇烈波動，減少因市場價格下跌帶來的風險隱患，保障養殖戶收入。2021年，為全縣13個村34戶養殖戶生產的 1.2萬頭生豬投保，挽回經濟損失190萬元。在保險+期貨模式基礎上，還創新融入銀行、擔保等更多金融要素，形成“政、銀、保、期、擔”多方參與的幫扶合力，豐富支農惠農政策工具箱。通過保險增信功能，提高生豬養殖企業信用等級，緩解“貸款難、貸款貴”問題。項目為縣內6家養殖企業協調銀行貸款360萬元。二是創新試點全省首例紅棗“保險+財政貼息+擔保+銀行”四位一體幫扶項目。創新綠色金融產品，為佳縣沿黃區域1萬畝棗林提供風險保障1.8億元，有效緩解秋季連陰雨和“棗賤傷農”兩大難題。同時，通過保險兜底鼓勵棗農加強對棗園日常管理，提高紅棗品質，緩解棗林撂荒現象。2021年，為全縣12個村、6個合作社挽回經濟損失120萬元，還通過保險和擔保的增信功能，降低銀行貸款門檻，通過財政貼息降低企業融資成本，為3家合作社協調免息貸款300萬元。該項目在全省定點幫扶工作推進會上，被榆林市政府作為先進經驗介紹，并成功入選榆林市鄉村振興優秀案例。三是創新試點榆林市首單“鄉村振興保”保險。為佳縣3個村1921人提供1052萬元風險保障，涉及鄉村干部、村民公共安全、疫情防控、困難群眾等多個方面。

　　促振興，助力鄉風文明建設

　　為關愛農村留守老人、留守婦女、留守兒童等弱勢群體，設立關愛農村“三留守”群體慈善信托，資產規模 103.2 萬元。一是提供就業崗，選擇10個村社區作為項目試點，通過優先培訓本地留守婦女成為農村養老社工，在農村幸福院就近就業，為留守老人提供養老服務，目前，已有10位留守婦女通過培訓成為養老社工。二是開展社區公益服務，為留守婦女為主體開展健康知識講座、送醫下鄉、上門問診等公益活動，普及衛生健康知識、送上醫療健康服務;積極開展留守兒童課后作業輔導、心理疏導、換季衣物整理等活動，為留守兒童提供更多的陪伴和心理關懷。三是培育縣域社會服務機構，實現項目本地化運營，組織開展能力建設培訓54場，培養項目管理人員和社工10人，為307戶447位老人提供公益性居家養老服務超過1.2萬人次。組織開展同心抗疫、老年集體生日會、剪紙培訓、包粽子、包餃子、扭秧歌等各類社區公益活動59場，豐富了農村社區的文化生活，受益3700余人次，激發村社區志愿者超過300人參與。

　　聚合力，推動縣域經濟發展

　　推動整體縣域經濟發展，著力解決“面”的問題。一是搭建銀企對接平臺。聯合市鄉村振興局，組織榆林市15家銀行、保險、擔保機構，開展“金秋收獲季 金融進棗企”專項服務活動，來佳實地考察，與棗企座談交流對接合作，支持綠色信貸，為棗企投放貸款458萬元，有效緩解收購季棗企流動資金緊張的問題。二是做好糧食安全金融服務。為強化重要農產品融資保障，引導支持中國農業發展銀行榆林分行向佳縣糧食儲備庫項目投放800萬元儲備糧油政策性貸款。三是引入保險資金支持。積極配合榆林市政府推動“險資入榆”、“險資入佳”，為世界500強合資企業陜西有色天宏瑞科多晶硅項目引入20億元保險資金，已分批到位4億元，融資方式為保險基礎設施債券投資，順利實現險資引入“破零”，補齊融資短板。四是發揮普惠金融慈善信托效能。推動“大愛長安-普惠金融慈善信托項目”健康持續運行。通過信托資金補償信貸損失風險，加大對佳縣涉農生產經營信貸支持力度。在信托項目支持下，截至10月末，佳縣農商行向轄區內388戶農戶、個體工商戶等發放貸款4944.79萬元，用于其生產經營，采取無擔保、無抵押的方式或自然人擔保的方式發放，貸款利率較低，緩解了涉農產業“融資難、融資貴”的問題。(記者 高三寶 通訊員 曹程堰)