本報訊(記者 張寶勤)7月13日，記者從省發改委獲悉，近日，為深入推進《關中平原城市群發展規劃》實施，國家發展改革委印發實施《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》，成為推動“十四五”時期關中平原城市群建設的指導性文件。

　　《實施方案》明確了“十四五”時期關中平原城市群建設的指導思想、目標原則，以及6個方面23項重點任務。其中，有三個需要關注的重點內容：一是城市人口落戶政策。《實施方案》稱：“持續深化戶籍制度改革。各類城市要根據資源環境承載能力和經濟社會發展實際需求，暢通在本地穩定就業生活的農業轉移人口舉家進城落戶渠道。”“鼓勵人口集中流入城市區分中心城區和新區郊區等區域，制定差異化落戶政策。”根據第七次全國人口普查數據，西安市常住人口1295萬，戶籍人口是977萬，也就是說有近300萬在西安常住人口，都將是接下來政策的發力對象。二是推進城市基本公共服務均衡化。《實施方案》稱：“推進城鎮基本公共服務均等化。積極擴大公辦學位資源，以流入地政府為主、公辦學校為主，保障農民工隨遷子女平等接受義務教育，落實以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，優先將隨遷子女占比較高的民辦義務教育學校納入政府購買學位范圍。”三是保障房供應。《實施方案》稱：“以人口凈流入的大城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。”保障性租賃住房主要利用農村集體經營性建設用地、企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和存量閑置房屋建設，適當利用新供應國有建設用地建設。

　　《實施方案》要求，“十四五”關中平原城市群建設要以西安都市圈建設為關鍵牽引，以改革創新和擴大開放為根本動力，以生態建設和文化傳承為突出特色，以健全一體化發展體制機制為重要保障，提升人口和經濟集聚能力，增強城市群綜合實力和整體競爭力，更好發揮對西北地區高質量發展的重要引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。同時，《實施方案》還對我省秦創原創新驅動平臺、中歐班列西安集結中心等重大工程平臺予以充分體現，并明確相關工作推進舉措。

　　《關中平原城市群發展規劃》印發實施四年多以來，我省會同山西、甘肅兩省，認真貫徹落實《國務院關于關中平原城市群發展規劃的批復》精神，圍繞《規劃》發展目標和重點任務，不斷健全高層聯席會議機制，強化三省交流合作，簽訂《跨省合作備忘錄》和重點領域專項合作事項，加快推動交通、產業、開放、生態、公共服務等方面一體化發展任務，關中平原城市群建設取得積極進展。特別是去年2月，《西安都市圈發展規劃》的批復實施，為關中平原城市群建設進一步提供了戰略支撐和空間載體。

　　省發改委有關負責人表示，下一步，省發改委將抓緊對《實施方案》涉及我省的重要任務、重點項目、重大工程進行細化分工，明確節點要求，夯實各方責任，并不斷強化統籌協調和跟蹤調度。一方面，把關中平原城市群建設與推動關中協同發展戰略銜接起來，以西安都市圈和西安國家中心城市建設為支撐，輻射帶動關中各市協同發展。另一方面，以省際聯席會議制度常態化運行為引領，推動完善常態化信息溝通、項目推進合作和政策協調機制，健全多層次組織推進體系，推動三省共建創新合作平臺、共建重大產業鏈工程、共建開放通道、共建高品質城市群生活圈，努力把關中平原城市群建設成為帶動全國經濟發展的重要增長極。