近年來，榆林市榆陽區學習推廣新時代“楓橋經驗”，探索推廣運用“清單制”，走出一條具有榆陽特色的治理新路子，實現基層治理“蝶變” 群眾幸福“加碼”。從城區到農村，從“微”處入手、從“微”處發力，積極探索推行“五級五長·六員服務”末端精細化治理模式，充分調動居民參與社會治理的積極性和主動性，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，推動基層社會治理創新由量變到質變，由質變到蛻變，由蛻變到蝶變，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續攀升。

　　服務精準 “粗線條”蝶變“微服務”

　　針對基層治理體系不暢、工作銜接不力等問題，榆陽區著力推進組織貫通化，把“五級五長·六員服務”全面運用到基層黨建、文明城市創建、安全生產、城市更新、信訪維穩等各項社區治理工作中。

　　“上門核酸檢測、規范巷道停車、組建小區秧歌隊、及時清理垃圾……”8月11日，在榆陽區崇文路街道才智小區的議事小院內，該小區的巷道長、院落長正在社區志愿者的組織引導下，認真填寫自己對巷道精細化治理的意見和建議。

　　每月一次的“小聚”，讓居住在才智小區的巷道長、院落長相互熟識，大家共同協商議事，激發了居民參與社區治理的積極性。小區東一排的巷道長賀亞寧同時也是東一排一號的院落長，因為閑暇時間較多，她主動報名參與小區的治理工作。

　　“我們鄰里之間都比較熟悉，平時通知大家打疫苗、做核酸、領物資的時候，如果微信群里沒回應，我就直接上門通知了，很方便。”賀亞寧告訴記者，除了疫情防控工作外，她還經常會組織居民清潔巷道和院落衛生，“居民們很配合也很信任我，生活中遇到問題或困難也會向我反饋，能為大家做一些力所能及的事情我特別有成就感。”

　　如今，小到一間居民院落，大到一個街道社區，榆林城區被科學劃分為無數個社會治理的最基本單元。城區12個街道76個社區，共創建網格555個，有專兼網格員2000多人，形成上下貫通、執行有力的“網格發現、社區收集、街道吹哨、分級響應、協同處置”工作體系，增強了社區治理動力，構建起“互聯網+末端”治理新格局。

　　多元共治 “獨角戲”演變“合唱團”

　　為加強鄉村治理體系和治理能力建設，榆陽區在金雞灘鎮、大河塔鎮、孟家灣鄉等7個鄉鎮，探索推行“五級五長·六員服務”模式，打造引領鄉村治理的堅強戰斗堡壘。

　　孟家灣鄉樹肯壕村的五級網格長趙玉林細心收集并處理群眾反映的困難和問題，閑暇之余，他還會學習相關惠民政策。

　　“聽、理、勸、退、合”，是孟家灣鄉“伙場說事”糾紛調解五字訣。趙玉林針對村里部分群眾的用地糾紛、鄰里沖突等問題，將說事地點搬到農戶的伙場棚子，經過不斷地勸說調解，成功化解了多次糾紛。無論大事小事，敞開說、明白說，已經成了孟家灣鄉村民伙場說事的一種習慣，形成民事民議、民事民辦、民事民管的基層社會治理新格局。

　　“我的工作主要是入戶走訪，為老百姓宣傳相關政策法規，了解村民的困難和問題，并及時解決，對解決不了的問題我將逐級上報。最近，我挨家挨戶了解60周歲以上老年人疫苗接種情況，并配合鄉衛生院做到應接盡接。”趙玉林說。

　　“五級五長·六員服務”模式將鄉村治理和集體產權制度改革、農村人居環境整治、現代農業產業發展、鄉村生態文明建設等工作有效融合，通過民主協商、多元調解、積分治理、群眾評議等方式激發農民群眾積極參與鄉村治理各項工作，為全面實施鄉村振興戰略提供堅強保障。

　　健全機制 “等靠要”蛻變“栓正人”

　　“拴正”是陜北地區形容一個人或家庭干凈整潔，且做人本分、為人正派、辦事公道、充滿正能量的方言。夏日的午后，走進大河塔鎮柴興梁村，“拴正”的院落，鱗次櫛比的村莊，呈現出一派井然有序、安居樂業的景象。“拴正人家”白品品家的院落中，農具和生活用具擺放整齊有序，門前的水泥涼臺平整潔凈，院子里留有一畦菜地，種植著時令蔬菜，整個庭院顯得綠意盎然、生機勃勃，屋內窗明幾凈，敞亮通透。

　　“我近十年都在外打工，窯洞都荒廢了，根本沒法入住。去年回來正好趕上政府的舊居改造項目，修繕后的房屋院落煥然一新，住著感覺心情舒暢。”白品品說，“現在生活環境特別好，全村的道路也都硬化了，去年第三季度我家被評為 ‘拴正人家’，獎勵了一臺電視機。”如今，越來越多的榆陽區群眾積極參與到基層社會治理工作中，日子越過越“拴正”。

　　榆陽區通過組建“拴正能量”志愿服務隊、建立“拴正銀行”積分兌換平臺、開展“拴正人家”文明積分兌換、評選表彰“拴正典型”等系列活動，開展“拴正人家”新時代文明實踐項目。同時，區上還建立了“拴正能量”志愿服務總隊、鎮和街道有127個志愿服務支隊、村和社區里還有402支志愿服務中隊，大學講師、返鄉創業者、鄉賢、黨員干部、“土專家”、“田秀才”等各領域各行業的人才都是志愿服務隊中的一員，他們向群眾宣講政策新規，引導群眾主動參與文明、踐行文明，培育文明鄉風。(記者 許鵬 通訊員 王丹丹)