10月31日，省教育廳等九部門聯合印發《陜西省“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃》(以下簡稱《計劃》)。

普通高中招生全面規范、縣中生源流失局面得到根本扭轉

　　《計劃》提到，到2025年，縣中辦學水平顯著提升，市域內縣中與城區普通高中協調發展。全省高中階段教育普及攻堅成果持續擴大，高中階段教育毛入學率超過98%。

　　普通高中招生全面規范、縣中生源流失局面得到根本扭轉;教師隊伍建設機制持續健全，縣中優秀教師群體顯著增加;按照“中央引導、省級統籌、以縣為主”的原則，教育經費投入機制持續健全，縣中辦學經費保障水平穩步提升;薄弱縣中辦學條件和發展環境顯著改善，縣中建設全部實現標準化;教育教學改革進一步深化，縣中發展軟實力和辦學質量不斷提升。

到2024年全面取消跨區域招生

　　《計劃》提出，深化招生管理改革。到2024年，除承擔國家特殊人才培養任務的招生項目外，全面取消跨區域招生，扭轉縣中生源過度流失現象，維護良好教育生態。

　　《計劃》明確，全面落實普通高中屬地招生和公民同招政策，地處縣域(含縣級市)的普通高中應在本縣域內招生;地處設區市城區的普通高中應在所在區或若干城區內招生，原則上不得在縣域招生。所在地生源不足且外區縣學位不足的情況下，可由市級教育行政部門在轄區內加強統籌、適當調劑。繼續實施優質普通高中不低于50%的招生計劃定向分配到區域內初中學校的招生辦法，加強特長等特殊類型招生規范管理，促進縣中多樣化有特色發展。

　　同時，全面使用高中階段學校統一招生錄取網絡平臺，切實加強高中招生錄取過程監管，加大對超計劃和違規跨區域招生、接收借讀生和空掛學籍等違規行為核查處理力度。加大高校招生有關專項計劃對基礎教育薄弱地區的支持力度。

各級教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師

　　高質量的師資是縣中發展提升的關鍵，決定著縣中辦學質量高低。

　　《計劃》提出，陜西省將提升縣中校長教師專業水平，促進優秀人才合理流動，嚴禁縣中教師違規流動，防止縣中優秀人才流失;加大縣中教師補充力度，有效解決結構性缺員問題;加強教師培訓，不斷提升縣中教師教育教學能力和水平;切實保障教師工資待遇，激發教師隊伍活力。

　　在推進教師規范化流動方面，《行動計劃》明確，各級教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴禁公辦教師在民辦學校任教，2022年完成整改。嚴格按照國家有關規定和程序辦理教師流動手續，嚴禁發達地區、城區學校到薄弱地區、縣中搶挖優秀校長和教師。未經組織批準，私自流動的“三級三類”骨干教師，終止其骨干培養與晉級資格，并取消相關稱號及待遇;對私自、惡意從縣中學校搶挖人才和團隊的學校，停止其各類評優評先資格，并通報批評，屬省級示范高中的取消其省級示范高中稱號。

　　在健全教師補充機制方面，陜西省將按照選課走班要求，優先保障、動態調整、統籌使用普通高中教師編制，保證縣中教師隊伍數量充足、結構合理、素質優良、相對穩定。“三級三類”骨干教師體系建設、中小學中高級教師崗位結構比例、中高級教師職稱評審和崗位設置適當向縣中傾斜。合理核定縣中績效工資總量，績效工資內部分配向優秀人才和一線教師傾斜，落實骨干教師津貼。

　　實施縣中托管幫扶工程嚴禁超標建設豪華學校。

適時提高普通高中生均公用經費水平 實施托管幫扶工程

　　《計劃》明確，陜西省將實施縣中托管幫扶工程，推動區域教育協調發展。其中，11個國家鄉村振興重點幫扶縣縣中幫扶工作納入國家教育人才“組團式”幫扶，由江蘇省和陜西省部分優質高中幫扶;15個省級鄉村振興重點幫扶縣縣中幫扶工作由部分部屬高校及陜西省優質高中幫扶。各地教育行政部門要組織城區省級示范高中與薄弱縣中開展聯合辦學、委托管理、對口支援，每所省級示范高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。托管幫扶堅持公益性原則，托管幫扶方不得收取“品牌費”，地方政府可給予托管幫扶方一定的管理費，用于托管幫扶工作有關支出。

　　同時，繼續實施普通高中標準化達標創建工作，實施薄弱高中改造和辦學條件改善項目。各地要及時調整完善區域布局規劃，嚴格學校建設經費管理，嚴禁超標建設豪華學校。全面消除56人及以上大班額，新入學年級班額不得超過50人;嚴禁隨意撤并縣中，新建學校規模不得超過3000人。加快提升縣中教育信息化建設和應用水平，推進區域優質教育教學資源共建共享。

　　《計劃》同時要求，各地要強化政府保障責任，進一步加強對縣中教育的投入，加大普通高中建設經費，多渠道籌措普通高中建設資金，積極化解縣中債務和辦學經費壓力。高中專項經費重點向國家、省級鄉村振興重點幫扶縣等縣區傾斜。科學核定普通高中辦學成本，適應經濟社會發展水平，適時提高普通高中生均公用經費水平。繼續實施好國家學生資助政策，確保家庭經濟困難學生“應助盡助”。

實現縣中校長、主任、學科教師及教研人員培訓全覆蓋

　　《計劃》要求，要加快提升縣中育人能力。各地要結合實際，積極推進普通高中特色育人和辦學模式探索。不斷提高課程改革實施水平和高考綜合改革適應能力，加快推進課程體系建設、特色課程培育和特色學科建設，加快推進教育教學方式變革，推動縣中特色發展、錯位發展。

　　持續推進“課堂革命·陜西行動”，開展課堂創新大賽、思政課大練兵展示活動和班主任基本功大賽等活動。

　　完善省、市、縣分級培訓制度，實現縣中校長、主任、學科教師及教研人員培訓全覆蓋。重點加強育人方式改革、考試評價改革、新課程新教材實施、新高考政策解讀、選課走班管理、學生發展指導、學生綜合素質培養與評價以及新方法新技術新裝備應用等培訓，大力實施優秀教育教學成果在縣中的推廣應用，不斷提高縣中校長辦學治校能力和教師教育教學水平。

　　各級教研部門要配齊普通高中各學科專職教研員，健全區域教研、聯合教研、駐校教研等機制，主動深入縣中學校、深入課堂一線，提高教研工作的針對性和實用性;豐富教研內容和形式，為促進縣中教師專業成長和教育教學改革提供有力支撐與服務。

　　(記者 付啟夢)