今年以來，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗工作緊緊圍繞五個高地建設(shè)目標(biāo)，以實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)央省市三級國資國企“一盤棋”協(xié)同發(fā)展為主線，大膽先行先試，攻堅克難，全力打造綜改試驗“西安樣板”，通過綜合施策激發(fā)企業(yè)主體活力、貫通政策支持國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等一系列行之有效的舉措，取得令人振奮的階段性成效，可圈可點之處枚不勝舉，全市國資國企系統(tǒng)“敢為天下先”的闖勁為全國改革探索出經(jīng)驗，闖出了新路。

　　與此同時，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各級國企青年整體素質(zhì)高、思想活躍的優(yōu)勢，全面構(gòu)建區(qū)域內(nèi)中央及省、市三級國有企業(yè)共青團工作 “一盤棋”融合發(fā)展的新格局，服務(wù)綜改示范區(qū)內(nèi)國資國企的現(xiàn)代化發(fā)展，助力國有企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

打造國內(nèi)一流風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群

探索“制造+運營”可推廣可復(fù)制的商業(yè)模式

　　綜改試驗區(qū)自2021年10月26日啟動以來，省市兩級政府分別成立了綜改工作專班，開展合署辦公，組織召開專班會議12次，全力推進綜改工作向縱深發(fā)展。圍繞風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出改革思路和報告，在陜西西安區(qū)域性國資國企綜改試驗中培育陜西風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群，擬以中車永電為核心，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)央省市等產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)共同參與，在西安研發(fā)生產(chǎn)風(fēng)電核心裝備，在榆林生產(chǎn)葉片、塔筒和整機總裝測試運營，打造產(chǎn)值超1000億元的國內(nèi)一流風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)集群，探索“制造+運營”的可推廣、可復(fù)制的商業(yè)模式。

　　綜改專班圍繞我省風(fēng)電裝備制造、航空航天發(fā)動機等領(lǐng)域，赴駐地央省市國有企業(yè)調(diào)研70余次，儲備“一盤棋”合作項目113個，先后組織15戶綜改試驗企業(yè)開展調(diào)研座談，收集整理央省市“一盤棋”合作項目。目前區(qū)域內(nèi)央省市企業(yè)已開展合作項目共28項，擬開展合作項目50項。

構(gòu)建“1產(chǎn)業(yè)集團+2運營公司+9投資公司”架構(gòu)

市場化方式新聘企業(yè)經(jīng)理層 走在全國前列

　　在建立共享機制、激發(fā)企業(yè)活力方面邁出重要步伐：開展區(qū)域內(nèi)國資國企人才交流，共建“外部董事資源庫”;遴選160余名優(yōu)秀人才進入外部董事人才庫，實現(xiàn)外部董事占多數(shù);高質(zhì)量落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，市屬企業(yè)334戶626名經(jīng)理層成員全部實現(xiàn)任期制和契約化管理，市場化方式新聘企業(yè)經(jīng)理層成員35名，走在全國前列;推動五環(huán)集團由傳統(tǒng)棉紡向現(xiàn)代水刺無紡布升級，填補了西北地區(qū)業(yè)務(wù)空白;推動標(biāo)準(zhǔn)集團由傳統(tǒng)制造向綜合服務(wù)智造轉(zhuǎn)型，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)8年的虧損局面。

　　引導(dǎo)市屬企業(yè)從非主業(yè)中退出，相繼組建安居集團、商貿(mào)物流集團、人才集團、農(nóng)投集團4個國有平臺公司。完成市軌道交通集團和省鐵路集團合并組建陜西軌道交通集團，完成工投集團與機電化工公司、安居集團與公租房建設(shè)管理公司重組整合，航投集團重組正在積極推進。后續(xù)將采取“整合優(yōu)化一批、提級提質(zhì)一批、重組新建一批”的方式，構(gòu)建“1產(chǎn)業(yè)集團+2運營公司+9投資公司”市屬國有企業(yè)架構(gòu)。

73個央企進陜項目成功落地

實現(xiàn)C919核心零部件“西安造”

　　今年，市國資委成立央地合作發(fā)展處，建立了“接待日”“月例會”“信息互通”三項機制，主動紓困解難，共促進央地共贏發(fā)展。針對性解決駐地央企反映的困難和問題44項，幫助中石油陜西銷售公司及航天四院解決積壓了十余年的3項棘手問題，可增加這兩戶央企在西安投資18億元。目前，西安已落地央企進陜項目73個，總投資1908.83億元，完成投資781.47億元。

　　圍繞航發(fā)動力“小核心、大合作”思路，推動央地國有企業(yè)“一盤棋”協(xié)作發(fā)展，市屬國有企業(yè)天鼎公司聯(lián)合航天科技集團航天鈦金公司收購航發(fā)動力晉航80%股權(quán)，成功進入航空發(fā)動機沖壓件制造領(lǐng)域，并促進項目落戶西安。推動經(jīng)開區(qū)渭北集團入股航發(fā)動力萊特航空，參與C919航空發(fā)動機核心零部件制造。目前，市政府已出臺17條支持陜鼓集團高質(zhì)量發(fā)展政策，大力推廣“陜鼓模式”，聚力“千億陜鼓”，努力將陜鼓集團打造成為全國國企改革標(biāo)桿。

“綜改”與“秦創(chuàng)原”融合成果亮點紛呈

撥付9900萬元資助企業(yè)開展科技創(chuàng)新項目

　　結(jié)合西安科研院所多、創(chuàng)新能力強等特色優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅(qū)動，將陜西西安綜改試驗工作與西安市“秦創(chuàng)原”建設(shè)工作深度融合，并出臺一系列文件，重點抓好需求分析、制度建設(shè)、落實配套、交流探索等多方面工作。

　　目前已有4戶企業(yè)在秦創(chuàng)原總平臺落地;已布局創(chuàng)新驅(qū)動平臺5家;已召開“凝心聚力秦創(chuàng)原 校企合作促發(fā)展”校(科研院所)企合作簽約大會，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項目16項;已在“秦創(chuàng)原”平臺開展項目推廣3項;已完成監(jiān)管企業(yè)與秦創(chuàng)原綜合服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)了人才共享;已針對“三新”項目、科技創(chuàng)新項目以及秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)項目資助資金9900萬元。

以黨的二十大報告精神為指導(dǎo)

“五大舉措”火力全開 在多個方面取得突破

　　在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的背景下，陜西西安區(qū)域性國資國企綜合改革試驗工作將以黨的二十大報告精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企改革工作決策部署，以更大的力度和更實的措施，推動區(qū)域內(nèi)國有企業(yè)積極參與綜改試驗，并將通過“五大舉措”火力全開，精準(zhǔn)發(fā)力。具體是：

　　圍繞央省市“一盤棋”融合發(fā)展，實施更大范圍和更深層次的改革，在市場化改革、激勵約束機制等方面取得突破。全力推動“培育風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、618所進一步深化改革、參與西航萊特公司增資擴股”三個項目盡快落地，打造全國綜改試驗特色亮點，形成可復(fù)制、可推廣的綜改“樣板”。持續(xù)對駐地央企下屬二級、三級企業(yè)深度撮合，促成一批影響面大，帶動性強的產(chǎn)業(yè)合作項目。(劉俊鋒)