近日，中共陜西省委、陜西省人民政府印發了《陜西省高質量項目推進年行動方案》(下稱《方案》)，并發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《方案》提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，推進高質量項目是實現高質量發展的重要支撐，是優化供給結構、持續擴大內需、塑造發展新動能、加快建設現代化產業體系的關鍵一招。要深入實施高質量項目推進年，持續鞏固拓展全省高質量項目建設成效，不斷推進項目建設全生命周期質效提升，形成實施項目、壯大實體、帶動增收、協調發展的良性循環，有力推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理。

　　省市重點項目完成投資1.56萬億元

　　《方案》總體要求提出，把握質的有效提升和量的合理增長、補短板和揚優勢、需求牽引和問題導向、有效市場和有為政府之間的關系，堅持目標導向、問題導向、過程導向、結果導向，把高質量要求落實到項目建設各環節、全過程，完善“謀劃一批、儲備一批、開工一批、投產一批”項目動態管理機制，持續謀劃實施經濟效益高、社會效益好、資源消耗少、引領作用強的高質量項目，做大總量、優化存量、提升質量。

　　記者注意到，《方案》明確了總量擴大、結構優化等行動目標，并提出，要緊盯秦創原創新驅動、重點產業鏈延鏈補鏈強鏈、戰略性新興產業新賽道、傳統產業轉型升級、黃河流域生態保護和高質量發展、穩就業促增收等重大戰略、重點領域，推動一批打基礎、利長遠的項目落地建設、投產見效，促進高質量項目“四個一批”的良性循環，著力提升投資質量和效益。

　　具體來看，總量擴大方面，全年省市兩級重點項目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產投資總量中占比達到70%左右，省級重點項目完成年度投資4800億元以上，其中新開工項目完成投資超過1500億元，全年引進內外資分別增長12%和10%以上，全省固定資產投資增長8%左右，對經濟增長的貢獻率進一步提高。

　　結構優化方面，立足陜西區位、資源優勢，聚焦重點產業鏈和產業前沿趨勢，更大力度激發全社會投資活力，積極實施一批政府有稅收、員工有收入、企業有利潤的產業項目，年度民間投資增長8%以上，工業投資和制造業投資分別增長10%、8%以上，高技術產業、戰略性新興產業投資占比進一步提高。

　　速度加快方面，項目前期謀劃、審批服務、要素保障、建設進度、竣工投產速度持續加快，一批重大項目提前開工，力爭三季度專項債券項目開工率達到100%、支付率達到90%，年底前中央預算內投資項目資金支付率達到60%，省級重點新開工項目一、二季度開工率分別達到50%、80%，三季度全部開工。

　　儲備充足方面，聚焦經濟發展和民生急需，緊抓“十四五”規劃中期調整契機，適度超前布局一批新基建項目，在交通、能源、水利、農業、信息、文化等領域儲備補充一批高質量項目，全年新開工項目個數、計劃總投資均增長10%以上。

　　《方案》還明確了多項保障措施，分別是加強統籌協調，建立工作機制;嚴格督導推進，組織集中開工;優化管理服務，領導聯系包抓;強化激勵約束，加強成效評價。

　　實施科技企業“登高、升規、晉位、上市”工程

　　《方案》重中之重是明確了四項重點任務，包括高質量做好謀劃儲備、高質量推進項目建設、高質量提供要素保障以及高質量實施服務管理。

　　記者注意到，上述重點任務中明確了多項定量要求。關于項目招引，《方案》提出，建立省內重大招商項目跨區域統籌機制，開展招商引資高質量發展評價和獎勵，持續完善區域間重大招商項目差異化優惠政策，強化招商項目全生命周期服務，創新辦好全球秦商大會等招商引資活動，全年落地總投資10億元以上項目300個以上，50億元以上項目30個以上。

　　關于項目儲備，要緊盯國家重大戰略、重大規劃，對標地方政府專項債券、中央預算內投資、政策性開發性金融工具等投融資政策，持續滾動做好項目儲備，力爭全年爭取國家政策性資金1500億元以上，更多項目納入國家102項重大工程，打好基礎設施聯網補網強鏈攻堅戰。

　　在項目前期及謀劃階段，《方案》提出，不斷做大做實省市縣三級重點項目庫，推動重點項目儲備質量和數量動態有序增長，其中為2024年儲備省市兩級新開工重點項目不少于2500個，新增總投資2.5萬億元以上。緊盯新能源、新基建、人工智能等戰略性新興產業新領域新賽道，做好“無中生有”、“有中生新”文章，培育謀劃一批引領性、成長性強的新項目、好項目。

　　針對項目建設階段，《方案》提出，要明確“鏈主”企業、重點企業的重點項目及招商引資目標，梳理一批標桿項目，建立“一鏈一清單”，加快打造先進制造、現代能源、文化旅游、戰略性新興產業等萬億級產業集群，確保年內取得突破性進展。建好用好秦創原，持續深化“三項改革”，實施科技型企業“登高、升規、晉位、上市”四個工程，帶動產業投資規模擴大。

　　《方案》也給特定行業劃定了目標，要堅持“管行業就要管項目、管行業就要管投資”，建立交通、能源、水利、電力、通信、農業、文化、衛生、新基建等領域年度項目推進清單，爭取一批重大項目提前開工建設，力爭全年綜合交通、水利設施分別完成投資800億元、430億元，基礎設施投資增長12%以上，能源化工投資增長10%以上。

　　《方案》還提出，要堅定不移擴大對外開放，鼓勵現有外資企業擴大在陜投資規模，完善海外招商工作網絡體系，面向歐美、日韓等國家和港臺地區引進重點項目。持續跟進、加快推進總投資5000萬美元以上重點外資項目落地，積極做好三星12英寸閃存芯片M-fab項目等重大外資項目服務保障，加快推進落地。

　　在要素保障方面，《方案》提出，一季度專項債券提前下達額度發行65%以上，力爭上半年資金支付率達到100%。2022年中央預算內投資項目一季度開工率達到100%、中央資金支付率達到50%，上半年支付率達到80%。發揮上市公司募投項目建設作用，爭取全年首發募集資金100億元以上。同時，力爭發行基礎設施REITs項目3至5個，新增儲備REITs項目8個以上，盤活存量資產200億元以上。