5月4日，記者走進不久前剛完成竣工驗收的航空基地大飛機·先進零部件制造園區看到，寬敞明亮的高標準廠房里，配套設施齊全，清新怡人的環境，伴隨生產線上機器的轟鳴聲，勾勒出一幅生機勃勃的現代施工場景。

　　“1周時間完成了所有驗收，比我們預期至少提前了3個月。” 入園企業航空城集團新舟置業公司總經理助理李彬說：“分階段審批聯合驗收”服務模式，在助推項目早落地、早投產、早受益的同時，至少幫助他們節約了上百萬元的成本。

　　全面推行“聯合驗”“限時驗”

　　精簡優化驗收流程省時又省錢

　　“竣工驗收是工程項目投產前的最后一步，早一點完成竣工驗收，能為項目投產爭取的寶貴時間，對后續的發展意義重大。”李彬說，但在實際辦理過程中，建設項目往往面臨著驗收環節多、過程復雜等問題，建設單位常常需要多頭跑、來回跑，辦理時限少則幾個月，多則一兩年。

　　為了讓竣工驗收跑出“加速度”，近年來，西安市創新推出“分階段審批聯合驗收”服務模式，按照“系統進件、統一受理、信息共享、聯合驗收、限時辦結、系統出件”的辦理方式，推行“聯合驗”“按需驗”“限時驗”“單獨驗”“簡化驗”，讓政府投資和社會投資項目驗收時限分別壓減至8個工作日、5個工作日。

　　“我們園區占地105畝，按照建設內容，竣工驗收涉及10個部門，10多個事項。按原先的辦法，需要到每個部門單獨去辦理，所需時長至少在半年以上。”李彬說，依托政務服務網工建審批平臺，航空基地開發建設局對他們項目采用“分階段審批聯合驗收”服務模式后，通過多部門協同配合、事項并聯辦理、全過程指導服務等方式，讓竣工驗收明顯提質增效。

　　“去年年底，在得知我們準備啟動竣工驗收工作后，航空基地開發建設局就主動上門為我們培訓，并帶來了一張‘驗收清單’，事無巨細地羅列著每一項驗收所需資料以及對接部門的聯系人。”李彬說，結合他們項目實際，航空基地開發建設局將所有的驗收項目劃分為兩個階段：第一階段將規劃竣工條件核查、人防驗收備案、消防驗收備案、節能專項審核備案、二次供水驗收審批、城建檔案承諾審批等基本具備條件的事項整合在一起;第二階段將竣工驗收質量監督及竣工驗收備案等仍需完善事項合并驗收。

　　“我們將準備好的資料通過政務服務網工建審批平臺上傳后，再由航空基地開發建設局牽頭聯合涉及的部門共同線上資料審查、聯合現場驗收，節省了不少時間和精力。”李彬說，高效的“聯合驗收”工作，讓項目在竣工的第一時間就與陜西擎航科技等4家企業陸續簽訂了入駐協議，跑出了項目投產、收益的“加速度”，這讓他對航空城集團的發展充滿了信心。

　　深入推行“按需驗”“單獨驗”

　　“菜單”式服務 暖心又放心

　　“按照企業的需求，我們推出了多種驗收組合方案，并組建專班提前介入，通過梳理驗收清單、全程指導準備資料等方式，全程服務幫助他們盡早完成驗收。”5月5日一大早，蓮湖區大興質安站站長劉鹍來到絲路國際金融中心A座了解工程進展，以便結合項目竣工時限，提前定制“菜單”式服務。

　　絲路國際金融中心位于西安市唐長安西市遺址之上，規劃面積約1.5平方公里，匯聚大唐西市博物館、國際古玩城、絲綢之路風情街區等八大業態，以“展示絲路文化新平臺、打造城市文脈活地標”為目標，是我國國內唯一在唐長安西市原址上在建的以盛唐文化、絲路文化為主題的特色文化旅游項目。

　　作為市級重點項目，絲路國際金融中心A座正在如火如荼建設中。與之毗鄰的絲路國際金融中心B、C座項目已于去年年底完成驗收，已吸引一大批金融機構入駐，正成為以金融商務、總部經濟為主要業態的區域性金融產業聚集區。

　　“我們的項目業態豐富，建設工期長，涉及驗收的有10個事項，涉及8個部門。一些早達到驗收條件的項目，必須要等到所有項目全部竣工之后再一項項走驗收程序。對企業來說，不僅要各部門來回跑，甚至需要不斷‘返工’，太浪費時間了。”提起改革之前的驗收工作，絲路國際金融中心工程總監孫永軍連連搖頭。

　　“西安市創新推出‘分階段審批聯合驗收’服務模式后，蓮湖區住建局會同大興新區建設局全力深化‘按需驗’‘單獨驗’等方式，企業可根據項目的具體情況，靈活選擇驗收的方式，對于一些提早達到驗收條件的項目，可隨時申請‘分階段聯合驗收’，也可完成一項，隨時申請‘單獨驗收’。”蓮湖區住建局相關負責人說，“分階段審批聯合驗收”模式有效破解了不同竣工驗收事項之間存在的時序交叉矛盾等問題，既降低了企業驗收的時間及經濟成本，而且有效提高驗收效率。住建等部門提前介入、主動靠前服務，發現問題及時解決，讓驗收工作“一步到位”降低了企業“返工率”，“一次性通過”有效避免了“返驗”帶來的人力及時間成本。

　　“去年，在絲路國際金融中心B、C座項目竣工驗收中，我們通過采用‘分階段審批聯合驗收’累計為企業節省了三個多月的時間。”蓮湖區住建局相關負責人說，按照A座的建設進度，采用“分階段審批聯合驗收”服務，最快明年年底就能先完成人防、寬帶、交通出口等項目驗收，為項目最終竣工節省時間和精力。

　　竣工驗收提速50%以上

　　以高效審批助推項目高質量發展

　　“對于建設項目來說，時間就是成本就是金錢，‘分階段審批聯合驗收’通過精簡優化驗收流程，采用多部門聯合協作、‘一口受理’的方式，大大減少了企業跑動和‘返工’次數，可為竣工驗收提速50%以上。”西安市住建局相關負責人說，2022年以來，全市已有184個項目采用“分階段審批聯合驗收”服務模式，快速通過驗收。

　　同時，西安市通過推行“分階段施工許可”改革，支持企業按需求分階段申領施工許可證，通過大幅度減材料、減時間、減成本，讓重點項目開工、落地也全面提速。截至目前，全市已有102個工程建設項目企業通過分段的方式順利辦理了施工許可，讓辦事企業的獲得感、滿意度均有顯著提升。

　　“今年，西安市計劃實施市級重點在建項目698個，其中新開工項目256個，項目數量、總投資、年度計劃投資和新開工項目數量均穩步提升。”西安市住建局相關負責人說，為深入貫徹落實全省“三個年”活動和全市八個方面重點工作相關要求，他們正持續深化工程建設審批制度改革，以高效審批支持高質量項目建設，推動高質量發展。

　　西安報業全媒體記者 南江遠/文 記者 雷偉東/圖