□ 邊劍鋒

　　近年來，寶雞市堅持流域綜合治理和執(zhí)法管理相結合的方針，科學規(guī)劃、多措并舉，重建設、優(yōu)生態(tài)、保安全、惠民生，渭河流域治理工作取得顯著成效。但是與廣西北海、柳州、南寧等地河流治理與利用的先進經驗、漢中漢江旅游產業(yè)開發(fā)方面的典型做法相比，仍有一定差距。本文立足寶雞全域實際，從理念創(chuàng)新、規(guī)劃引領，資源整合、多方聯(lián)動，品牌打造、特色發(fā)展，機制保障、建管并舉等四個方面入手，提出了渭河流域旅游產業(yè)發(fā)展的方法和路徑。

　　堅持理念創(chuàng)新、規(guī)劃引領，傾力擘畫最美渭水

　　一是在理念創(chuàng)新中明晰思路。要堅持“全域治理、重點開發(fā)，突出特色、多產融合，品牌引領、市場運行”的理念，立足“一帶一路”重要節(jié)點城市、關中平原城市群副中心的發(fā)展定位和區(qū)位優(yōu)勢，挖掘渭河流域自然生態(tài)、人文歷史等旅游資源，以文促旅、以旅興商、商體聯(lián)動，全力以赴打造具有國際影響力的渭河旅游廊道。二是在謀篇布局中找準定位。依托《寶雞市旅游產業(yè)高質量發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》，秉持“綠色、低碳”發(fā)展理念，高標準編制《寶雞市渭河流域旅游產業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》，做到政策支持項目化、文旅商體一體化、產品開發(fā)多樣化、發(fā)展模式生態(tài)化。三是在協(xié)同作戰(zhàn)中系統(tǒng)推動。堅持全國“一盤棋”思想，立足當前、著眼長遠，將渭河流域旅游產業(yè)發(fā)展納入黃河流域生態(tài)保護與開發(fā)的大盤子，對流域旅游產業(yè)發(fā)展進行分類指導、重點扶持、適度開發(fā)、合理利用、各方協(xié)作、系統(tǒng)推進，全力繪就最美渭水藍圖。

　　堅持資源整合、多方聯(lián)動，一體建設多彩渭水

　　一是精準施策強設施。堅持改造與新建并重，采用“繡花”“織補”等微改造方式，打通連接交通主干道路，建設公交站臺、停車區(qū)、出入口指示牌，設置無障礙停車位和新能源充電樁，不斷完善景區(qū)交通設施;堅持優(yōu)化整合、提檔升級，著力提升渭河百里健身長廊、體育運動公園、環(huán)形塑膠標準跑道、休閑步道、自行車賽道以及水電信等基礎設施;堅持補短板、強弱項，建設渭河旅游綜合服務中心，完善衛(wèi)生廁所、消防安全、抗震救災、應急救援等保障設施。二是因勢利導夯基礎。建立全新的生態(tài)價值體系，激活渭河自然生態(tài)元素，開發(fā)水源涵養(yǎng)區(qū)、親水平臺區(qū)、蘆葦護岸區(qū)、沙土游樂區(qū)、野生植被保護區(qū)等生態(tài)旅游產品;充分發(fā)揮渭河流域仰韶文化、姜炎文化、周秦文化、民俗文化等優(yōu)勢，拓寬非物質文化遺產的利用路徑，建設非遺展示館、文創(chuàng)研學館、傳承體驗館;挖掘地方餐飲及商業(yè)文化，創(chuàng)建岐山臊子面、千陽大肉泡、寶雞搟面皮等名特小吃博物館、特色精品風情街區(qū)，做到產品供給多元、基礎設施完備。三是持之以恒優(yōu)服務。建立渭河流域旅游服務質量承諾制度，持續(xù)優(yōu)化服務項目、提升服務體驗。開發(fā)智慧服務平臺，綜合旅游線路、交通、氣象、娛樂、購物和住宿等信息，實現(xiàn)各種信息的集中推介、分類展示和快捷訂購、極速咨詢，真正做到線上暢游一河兩岸、線下親近多彩渭水。

　　堅持品牌打造、特色發(fā)展，叫響打卡靈動渭水

　　一是做強運動健身品牌。著眼專業(yè)賽事與群眾賽事的融合互動，依托“千年寶地、一馬當先”2023年寶雞馬拉松賽，持續(xù)提升組織能力、服務能力、承載能力，打造渭河國際國內馬拉松賽事品牌;發(fā)揮寶雞市文化旅游節(jié)聚合效應，組織承辦“保護渭水我先行”主題自行車賽，創(chuàng)設環(huán)渭河自行車拉力賽品牌;鞏固全國全民健身示范城市建設成果，帶火渭河兩岸全民健步行、老年活動周、“線上邀請、線下競賽”創(chuàng)意運動會等健身活動品牌，通過各種賽事活動聚攏城市人氣、推動文旅商體融合、帶動全域旅游發(fā)展。二是做亮文創(chuàng)體驗品牌。圍繞鳳翔泥塑、西府社火、千陽西秦刺繡等國家及省市非遺項目保護傳承，開發(fā)技藝研學、沉浸演藝、工藝制作等旅游產品，打響全域非遺項目展示體驗品牌;深入挖掘渭河流域歷史文化底蘊，研發(fā)皮影、服裝、飾品、書簽、香包等文創(chuàng)產品，講好寶雞故事、塑造寶雞形象，逐步形成“看中國、來寶雞”系列品牌優(yōu)勢。三是做優(yōu)休閑觀光品牌。針對不同季節(jié)、不同人群、不同需求，設計發(fā)布“情系渭水、玩轉寶雞”經典線路，沿一河兩岸重點推出生態(tài)觀光、休閑度假、美食探店、房車露營等系列旅游產品，著力拓展全域旅游空間，策劃舉辦生態(tài)節(jié)、美食節(jié)等活動，引入實景演出，提升消費層級，努力唱響“四位一體”(文旅商體)知名品牌，擦亮靈動渭水旅游名片。

　　堅持機制保障、建管并舉，呵護還原生態(tài)渭水

　　一是建立動態(tài)保護機制。堅持底線思維，加強生態(tài)價值研究，完善環(huán)境監(jiān)測和動態(tài)治理措施，實施山水林田湖草沙綜合治理，統(tǒng)籌推進渭河流域生態(tài)系統(tǒng)修復與保護。建立保護開發(fā)與監(jiān)督機制，探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，劃定保護區(qū)域，加大生態(tài)景觀建設力度，杜絕污染源，織密防護網，筑牢防汛墻，嚴守生態(tài)紅線，確保生態(tài)安全。二是深化系統(tǒng)管理機制。建立渭河流域旅游資源評估長效機制，實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護科學化、全程化、精準化監(jiān)管。推行渭河旅游發(fā)展負面清單管理模式，制定財政支持補償機制，加大投入力度，健全經費使用績效評估制度，確保專款專用。三是嚴格考核評價機制。探索渭河高質量發(fā)展監(jiān)測評價體系，堅持將生態(tài)保護與旅游發(fā)展的重點指標納入各有關部門年度目標考核，量化打分，嚴格獎懲。同時，充分發(fā)揮常規(guī)督查和專項督查杠桿作用，對日常工作落實情況推行跟蹤問效機制;對重點工程、安全隱患等關鍵部位實行掛牌督辦機制，專人點對點監(jiān)管，限期一對一整改，努力還原一河生態(tài)渭水。

　　(作者系千陽縣政協(xié)主席)