□ 記者 唐冰

　　供熱“直管到戶”，是指從供熱源到供熱末端全部由供熱企業來管理。由于少了物業這一中間環節，這種供熱方式可以減少業主與物業、熱力公司的扯皮，提高供熱質量，減少供熱糾紛。

　　11月21日，省政協提案委員會檢查組來到省住房和城鄉建設廳，帶案考察城市供熱類提案辦理成果，其中就包括省政協委員、省民革副主委謝慧瑩提交的《關于加快推進集中供熱“直管到戶”的提案》。

　　今年省兩會召開前，謝慧瑩在調研中了解到，我省集中供熱面積約3.4億平方米，主要通過以燃氣為能源進行供熱。但由于燃氣價格不斷攀升，給供熱行業帶來了非常大的壓力。

　　“一方面政府燃氣保障壓力增大，另一方面集中供熱企業成本倒掛、虧損運行。”謝慧瑩認為，集中供熱“直管到戶”是解決供熱矛盾的有效途徑。

　　今年省兩會，謝慧瑩提交了提案建議，按照“新建小區必須‘直管到戶’，既有小區分步推進”的原則，實現我省集中供熱“直管到戶”全覆蓋。

　　提案同時提出，對不符合條件的小區，由供熱主管部門提出改造要求和標準，牽頭落實改造資金，供熱企業進行改造，改造完成后由各方進行驗收，合格后供熱企業進行接管。明確建筑區劃紅線外的供熱設施屬于供熱企業，建筑區劃紅線內的公共供熱設施屬于全體業主，用戶閥門后至戶內的供熱設施屬于業主個人。

　　“‘直管到戶’后，建筑區劃紅線內公共供熱設施需要改造、更換的，可依法依規動用大修基金進行改造、更換;用戶閥門后至戶內的供熱設施需要維修的，供熱企業提供技術支持，費用由業主自行承擔。改造資金由供熱主管部門牽頭，按照‘爭取財政資金，申請大修基金，供熱企業適當投入’的原則，落實改造資金。”對于“直管到戶”中可能存在的設備改造更換，導致熱力企業不愿“接收”等問題，謝慧瑩在提案中提出了具體解決措施。

　　記者了解到，供熱“直管到戶”的流程，一般是由物業公司將小區供熱設施、設備代管移交給熱力公司，完整的熱交換站、二級供暖設備整體由熱力企業運行和管理。之后，供熱企業將與供熱用戶逐戶簽訂用熱合同。“直管到戶”后，小區物業僅需進行日常維護和檢修，可以減少協調、匯報、溝通、回復的時間成本;供熱企業將服務直接前置到小區，可以實現單位時間內供熱問題實時響應。

　　換熱站、中控室的溫度、壓力等指示燈閃爍，工作人員正實時監測調控各換熱站的運行參數、管網壓力、流量……在西安市熱力集團雁東供熱公司鍋爐主控室里，通過數字大屏就可以清晰地看到各供熱小區的供暖情況，以及熱源、管網、熱力站等實時數據。

　　“作為供熱企業，我們很愿意推進‘直管到戶’，今年‘直管到戶’的面積就比去年增加了800萬平方米左右，目前共有4000萬平方米，我們劃分了不同片區，每個片區都有對應的管家，用戶反饋問題后很快就能得到解決。”西安市熱力集團總經理助理曹宏麟說。

　　居民有訴求，企業有積極性，但在推進過程中，仍存在物業代管小區推廣較為困難，政策、資金、責任主體尚不明晰，缺少行政部門監督管理等問題。針對這些問題，謝慧瑩在提案中提出了相應的建議。

　　“現行機制下‘直管到戶’是很好的建議，但最重要的還是要管得住、管得好。”在提案辦理協商座談會上，就“如何管得好”，提案承辦單位省住房和城鄉建設廳相關負責同志與謝慧瑩現場交流，表示將結合建議和自身職能，采取措施加快推進集中供熱“直管到戶”，提升供熱行業服務水平。

　　省住房和城鄉建設廳相關負責同志表示，在具體措施上，要求新建小區實行“直管到戶”;指導各地市盡快制定出臺本地區集中供熱管理條例或辦法，規范集中供熱“直管到戶”推進工作程序和要求。對于滿足條件的既有小區，要做好事項協商，并簽訂管理移交協議;對于達不到條件的，按照相關要求進行改造，合規后再按程序做好移交和管理工作。