經省委、省政府批準，2023年4月6日至6月5日，省第一大氣污染治理專項督察組對西安市開展了專項督察，并于9月11日反饋了督察報告。西安市委、市政府高度重視，由西安市生態環境保護督察整改工作領導小組統籌推進整改工作。在現場調研、征求意見、會議研究的基礎上，制定了《西安市貫徹落實省大氣污染治理專項督察報告整改方案》(以下簡稱《整改方案》)。

　　《整改方案》要求，要認真學習貫徹習近平生態文明思想，貫通落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府工作要求，堅持依法治污、科學治污、精準治污，狠抓專項督察反饋問題整改，深入打好大氣污染治理攻堅戰，重點解決制約空氣質量改善的結構性、根源性問題，推進大氣環境質量穩步提升。

　　《整改方案》明確，全市各級各部門要更加深入理解習近平生態文明思想，不斷增強貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性，推動各項工作任務穩步實施;要堅持問題導向，做到舉一反三，確保反饋問題整改到位;要進一步優化調整四大結構，促進經濟社會綠色轉型全面發展，實現全市空氣質量持續改善，生態文明建設邁上新臺階。

　　為保障督察整改目標實現、任務落地，《整改方案》提出了4個方面15條重點措施。

　　一是提高政治站位，全面壓實大氣污染治理責任。全市各級各部門貫通落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話和歷次來陜考察重要講話重要指示精神，切實將生態環境保護工作擺在更加突出的位置。嚴格落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，各級黨政主要領導要將大氣污染治理工作納入重要議事日程。各區縣、開發區和市級部門按照《西安市生態環境保護責任清單》和《西安市大氣污染治理專項行動方案》的分工，進一步夯實工作責任。充分發揮考核問效導向作用，實施空氣質量限期達標規劃，分年度分階段明確改善目標，提高大氣相關評價指標權重，將大氣質量考核結果作為各單位和領導干部考核、使用的重要依據。開展西安市“2023利劍治污”專項行動，依法嚴懲各類環境違法犯罪行為，以強有力的行政司法聯合執法守護西安“藍天白云”。

　　二是堅持綜合施策，系統實施結構調整。全面推動能源綠色低碳轉型，持續提高全市非化石能源占比;加強煤炭消費總量控制，全市規上工業用煤總量實現零增長或負增長;增加外調電量保證用電安全。優化集中供熱結構，加快垃圾焚燒發電供熱改造，完善配套供熱管網建設，積極推廣中深層無干擾地熱能供熱技術，加快儲氣調峰設施建設，推動實施“引熱入西”(北線)長距離供熱項目。新建居民住宅、商業綜合體等使用清潔能源取暖。積極推行區域、規劃環境影響評價，嚴格新改擴建涉氣重點行業績效評級限制條件，加快實施高排放企業生產線關停或退城搬遷工作，完成全市磚瓦窯企業關停退出工作(不含非燒結磚瓦制品企業)。推動新建及遷建大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的物流園區、工礦企業及糧食儲備庫配套建設鐵路專用線，提升重點行業企業清潔運輸貨運比例;完善西安國際港城市鐵路貨運場集疏運、倉儲、城市配送以及換裝轉運功能，創新“外集內配”等生產生活物資公鐵聯運模式。

　　三是強化工作措施，補齊涉氣重點污染源監管短板。不斷提升工業源治理水平，開展傳統行業中小企業和產業集群排查及分類整治，推動中小企業集聚化、高質量發展。開展重點涉氣污染源企業監管大排查，嚴肅查處環境違法行為。加強道路積塵管理，精細建筑垃圾清運作業項目和在建工地施工揚塵管控，嚴格易產生揚塵運輸車輛監管，持續推進揚塵在線監測系統建設。加大機動車污染管控力度，嚴把機動車排放檢測關，推進公共領域用車新能源化，優先在政府投資類項目、民生保障類項目使用新能源、清潔能源車輛以及符合“雙三標準”的非道路移動機械。完成城市建成區“綠波帶”建設，擴大高排放貨運車輛限行區，達到綠色貨運配送示范城市水平。開展餐飲油煙在線監測試點工作，嚴格落實餐飲油煙治理標準，城市建成區全面禁止露天燒烤。

　　四是緊盯重點任務，扎實推動突出問題整改。持續緊盯反饋整改，加大督查督辦力度、嚴格驗收核查，確保取得成效。推進解決大氣污染治理重點問題，加大煤改氣、煤改電建設和運行費用補貼力度。鼓勵企業積極申報中央大氣專項資金，調動企業升級改造積極性。加強企業重污染天氣應急減排措施落實情況排查檢查，督促企業履行生態環境保護主體責任。著力解決群眾關切問題，專題研究問題整改難點，加強綜合協調、聯防聯治、宣傳教育，確保整改工作得到群眾認可。

　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了6個方面的保障措施。

　　一是加強組織領導。專項督察整改工作在市委、市政府統一領導下開展，市生態環境保護督察整改工作領導小組負責整改工作協調統籌推進。各區縣、開發區和市級部門主要領導要帶頭抓部署、抓協調、抓督辦，形成一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

　　二是夯實整改責任。各整改責任單位要以此次專項督察反饋問題整改為契機，全面審視、客觀評估大氣污染治理階段成效，對照市級整改方案和具體任務清單，結合本地區、本部門實際情況，制定細化整改方案。

　　三是強化跟蹤調度。對照任務清單，建立問題整改臺賬，持續實施清單化調度，梳理分析存在問題，加大督查督辦頻次，推動整改落實。

　　四是嚴格驗收銷號。采取“一事一驗”的方式，組織相關專家、技術人員、部門業務骨干逐條對照、逐項檢查、評估成效，做到整改一個、驗收一個、銷號一個，確保按時完成整改任務。

　　五是嚴肅責任追究。對移交的責任追究問題嚴肅精準有效開展問責。對整改工作中發現的表面整改、虛假整改、敷衍整改問題，按照干部管理權限移交紀檢監察機關嚴肅追究有關人員責任。

　　六是加強信息公開。充分利用報刊、電視、網絡等媒體媒介，跟蹤報道整改工作中好的做法和成效，自覺接受群眾監督。

　　《整改方案》堅持問題導向，對督察報告指出的問題進一步細化分解，逐問題明確了整改目標、整改措施、整改責任單位、督導驗收單位和整改時限，形成督察報告反饋問題整改任務清單，集中力量抓好整改落實。

　　下一步，西安市委、市政府將繼續深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照督察組的要求，扎扎實實抓好反饋問題整改，有力有效解決大氣污染治理突出問題。同時，堅持舉一反三，強化重點領域治理攻堅，推進產業結構、能源結構、交通運輸結構、用地結構全領域調整，從源頭上減少污染物排放，推動環境空氣質量持續改善，努力使藍天常在、空氣常新。(記者 高樂)