為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化項(xiàng)目審批制度改革，大力推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)早落地，1月5日，記者從西安市資源規(guī)劃局了解到，自2023年以來，西安持續(xù)加快“用地清單制”改革，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，不斷壓縮項(xiàng)目審批時(shí)長(zhǎng)，強(qiáng)化土地要素保障。

　　一張清單減環(huán)節(jié)

　　開啟土地供應(yīng)“極簡(jiǎn)”模式

　　所謂“用地清單制”，是指在土地供應(yīng)前由政府部門先行完成區(qū)域評(píng)估和現(xiàn)狀普查工作，形成“用地清單”，以此作為建設(shè)單位開展工程設(shè)計(jì)以及審批部門開展項(xiàng)目審批、技術(shù)審查的依據(jù)，在土地供應(yīng)時(shí)一并交付用地單位，相關(guān)行業(yè)主管部門在項(xiàng)目后續(xù)審批、驗(yàn)收環(huán)節(jié)，原則上不增加清單外要求，從而實(shí)現(xiàn)用地審批的清單制管理。

　　為加快“用地清單制”改革落地，西安市出臺(tái)《“用地清單制”改革實(shí)施方案》，成立了由資源規(guī)劃、住建、城管、文物等多部門組成的改革工作專項(xiàng)小組，推進(jìn)改革持續(xù)深入。由西安市資源規(guī)劃局牽頭制定了《西安市2023年工程建設(shè)項(xiàng)目(社會(huì)投資類)“用地清單制”改革任務(wù)清單》《西安市工程建設(shè)項(xiàng)目(社會(huì)投資類)“用地清單制”工作流程》，明確各市級(jí)部門和區(qū)縣開發(fā)區(qū)的改革任務(wù)，并通過多次召開改革聯(lián)席專題會(huì)議，對(duì)改革實(shí)施方案、任務(wù)清單、工作流程等進(jìn)行解讀，研討區(qū)域環(huán)評(píng)成果運(yùn)用、人防工程和古樹名木普查等事項(xiàng)的改革細(xì)節(jié)，加速出臺(tái)《關(guān)于明確社會(huì)投資類項(xiàng)目“用地清單制”改革中有關(guān)歷史建筑普查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及保護(hù)要求的通知》等十余項(xiàng)改革配套措施，為“用地清單制”改革提供制度保障。

　　“用地清單真是太實(shí)用了，地塊情況和相關(guān)要求一目了然，給我們省了不少事兒。”陜西灃西新城投資發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人王力說。“用地清單”不僅明確了地塊的編號(hào)、面積、位置等基本信息，還附帶了地塊的10項(xiàng)評(píng)估、普查結(jié)果。

　　據(jù)了解，西咸新區(qū)灃西新城2宗“用地清單制”地塊，分別被陜西鼎矽時(shí)代半導(dǎo)體制造有限公司、陜西灃西新城投資發(fā)展有限公司競(jìng)得。改革前，企業(yè)拿地后至少需要與7個(gè)部門對(duì)接，辦理節(jié)能評(píng)估、古樹名木等15項(xiàng)評(píng)估普查，審批環(huán)節(jié)多，辦理時(shí)間長(zhǎng);改革后，評(píng)估普查結(jié)果隨土地掛牌信息一并公示，確保企業(yè)明明白白拍地、踏踏實(shí)實(shí)用地。

　　手續(xù)前移壓縮時(shí)間

　　用審批“減法”換企業(yè)發(fā)展“加法”

　　近日，西安經(jīng)開區(qū)首個(gè)“用地清單制”改革項(xiàng)目正式落地。西安渭發(fā)產(chǎn)業(yè)園投資有限公司通過招拍掛取得了經(jīng)開區(qū)渭北新城369.658畝國(guó)有工業(yè)用地使用權(quán)，為“北跨”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——隆基綠能年產(chǎn)20GW單晶硅棒、24GW單晶電池及配套項(xiàng)目的順利開展注入了“加速劑”。

　　記者了解到，實(shí)施“用地清單制”改革，將原本需要企業(yè)辦理的評(píng)估、普查事項(xiàng)前移至土地掛牌前。土地整理時(shí)，由資源規(guī)劃、審批等部門組織會(huì)商，梳理擬出讓地塊涉及的評(píng)估、普查事項(xiàng)，提前完成地塊的相關(guān)評(píng)估、普查工作。土地掛牌前，出具用地意見，形成“用地清單”隨土地掛牌信息一并公示，企業(yè)競(jìng)拍時(shí)即可充分了解地塊現(xiàn)狀，提前開展規(guī)劃方案設(shè)計(jì)工作，為后續(xù)工程規(guī)劃、施工許可等手續(xù)快速辦理提供保障。此外，西安市還在全市工程建設(shè)審批系統(tǒng)中開發(fā)“用地清單制”模塊，為清單生成提供系統(tǒng)支持。

　　實(shí)行“用地清單制”供應(yīng)的宗地，土地掛牌時(shí)自帶評(píng)估普查結(jié)果，有效消除信息壁壘，優(yōu)化土地要素保障。同時(shí)通過強(qiáng)化各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，并將靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)嵌入到項(xiàng)目落地全生命周期的每一環(huán)節(jié)，一宗“用地清單制”土地，最多可為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本約150天，節(jié)省資金成本約70萬元，極大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，用審批的“減法”換來企業(yè)發(fā)展的“加法”。

　　“用地清單制”激發(fā)了市場(chǎng)主體信心和活力，極大降低了企業(yè)辦事成本，提升了企業(yè)獲得感和滿意度，西安市資源和規(guī)劃局將持續(xù)圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)“用地清單制”成果在審批服務(wù)環(huán)節(jié)的實(shí)踐應(yīng)用，切實(shí)提效能、降成本、優(yōu)環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。(首席記者 龔偉芳)