“人民”是黨的二十大報告中的高頻詞，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設兜底性、基礎性工作。作為省政協委員，同時也是西安市殯儀館的一名基層干部，長期在民政一線工作的鄧頤佳，深刻認識到殯葬事業是一項特殊的社會公益服務事業，事關人民群眾切身利益。

　　城鄉公益性殯葬設施作為基本民生的公共設施，本著“利民惠民、堅持公益”的原則，售價實行保本微利，有效保障群眾最基本殯葬服務需求。

　　“目前，全省城鄉公益性公墓價格大致在0.3萬至0.7萬元之間，農村公益性殯葬設施大多不收費，或由村委會收取少量管理費。”鄧頤佳說，經營性公墓價格多為市場調節價，整體區間約為4萬至10萬元。推動城鄉公益性殯葬設施建設，使殯葬服務由填充型向均等化、普惠型轉變，這樣做能有效平抑墓地價格，減輕群眾治喪負擔，真正實現“逝有所安”。

　　鄧頤佳告訴華商報記者，在城市建設總體規劃和農村振興戰略規劃中，缺乏關于殯葬事業的總體布局，殯葬設施項目“鄰避效應”強，造成在城鄉建設規劃中選址相對困難。同時，公益性殯葬設施需要花費大量的建設資金卻沒有經濟效益，這就導致許多地區對公益墓地建設的積極性不高，相關工作動力不足。農村公益性公墓(骨灰堂)往往缺乏日常維護管理，墓葬類型多樣，環境臟亂，已成為農村建設“瘡疤”，與美麗鄉村的標準有很大差距。

　　今年“兩會”上，鄧頤佳提交了《關于持續推進全省公益性殯葬設施建設的建議》，希望能將公益性殯葬設施建設作為一項長期的系統工程，納入政府基本公共服務保障范圍。“可以根據城市發展規劃和人口死亡率變化趨勢，科學預測未來安葬需求，合理確定土地利用規模，一次性完成公益性公墓布局規劃，滿足未來20至30年或更長時間的使用要求。”鄧頤佳說。

　　此外，對于基本殯葬服務，始終要堅守公益屬性的底線，盡量少收費，爭取免費;對海葬、樹葬、花壇葬等節地生態安葬的實施給予獎勵和補貼。“三分建七分管，殯葬設施的完善離不開優質的管理服務，需要制定完善的公墓管理維護方法。”鄧頤佳表示，應充分利用殯葬信息管理服務平臺，建立健全管理維護機制，通過政府采購服務、聘請等方式配置一定數量的管理人員，監督機構定期檢查監督。

　　華商報記者 白仲夏/文 強軍/圖