省政協常委、西北農林科技大學副校長羅軍

　　西部網訊(記者 李媛 馬晴茹 劉望 杜鵬)1月27日上午，陜西省政協十三屆二次會議舉行第二次全體會議，10位來自不同界別的政協委員圍繞陜西經濟社會高質量發展和人民群眾關心關注的熱點問題作大會發言。省政協常委、西北農林科技大學副校長羅軍以《破解縣域發展瓶頸 打造高質量發展增長極》為題進行發言。

　　“2023年前三季度，全省縣域生產總值1.13萬億元，預估全年將達到1.6萬億元。縣域經濟服務業、文化旅游業、固定資產投資等方面表現亮眼、成績喜人。”羅軍說，但總體看，陜西省縣域經濟發展依然存在新舊動能轉換不暢、發展不平衡不充分等瓶頸亟待破解。

　　發展縣域經濟是實現經濟強省的重要戰略舉措。對此，羅軍建議，要以“項目破題”釋放縣域發展爆發力。實施“三企入陜”“三請三回”等行動，促進科技含量高、市場潛力大、發展前景好、環境友好型項目競相落地;探索推行工業投資和重點項目建設用地“容缺預審”機制，對全省縣域發展考核排名靠前的縣(市)給予一定的建設用地指標獎勵。

　　羅軍認為，縣域經濟牽一發而動全身，落一子而活全盤。應以“產業破局”形成縣域發展支撐力，開展縣域主導產業“領跑者”企業培育工作，提升產業聚集水平;推進產業集群公共服務平臺建設，設立100億元左右的縣域產業發展引導基金，重點支持西鳳酒業為主的食品加工業，奶山羊為主的畜牧業，蘋果、獼猴桃為主的特色農業和設施農業裝備、人工智能裝備等新型產業。

　　同時，試點推行“市縣同權”改革，優化用好“秦務員”“陜企通”等政務服務平臺，推行“全產業一鏈辦”、工程項目“一站式集成審批”、惠企政策兌現“線上一網、線下一窗”改革，探索實行“工業快批”“智能秒批”等行政審批制度改革，以“改革破壁”打造縣域發展驅動力。

　　要激發縣域發展引領力，必須“創新破格”。羅軍說，應建設“網上常設技術市場”信息共享服務平臺，完善市級技術產權交易市場，推行科技創新券等模式，設立三級聯動科貸風險補償資金池，加大對科技型中小企業的信貸支持;發揮秦創原對縣域經濟開發區的科技創新引領和支持作用，加速科技成果轉化，推動科技型企業迭代升級。

　　在提升縣域發展承載力方面，實施縣城設施更新提升工程，深入總結郝家橋、高西溝、金米村等典型經驗，加快編制縣城、重點鎮設施更新提升工程規劃;探索公共服務設施、基礎設施承載力提升路徑，在韓城、神木、黃陵等縣(市)設立試點，健全縣域商貿流通網絡，建設一批商品化加工載體，布局一批現代化冷鏈設施，打造一批高效率運輸通道，全面提升縣城發展承載力。