為加強秦嶺區域生態環境保護，實現秦嶺區域生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生，日前，我省印發加強秦嶺區域生態環境保護推動高質量發展的實施意見。

　　促進生態產品價值轉化

　　按照國家頂層設計，加強省級統籌協調，建立健全生態產品價值實現機制。創新完善碳排放權、用能權、用水權、排污權交易機制，支持各市縣探索推進碳排放權、用能權、用水權、排污權交易試點。

　　鼓勵建設生態產品交易中心，推進供需雙方高效對接。

　　加快發展現代特色農業

　　堅持品種培優、品質提升、品牌打造、標準化生產一體推進，大力發展有機農產品、綠色食品和地理標志產品、全國名特優新農產品，做大做強茶葉、木耳、菌菇、瓜果等優勢特色品種，打造一批優秀區域公用品牌、企業品牌、產品品牌。

　　加強農產品質量追溯體系建設，強化農產品質量安全風險管控。

　　支持水利和電力工程建設

　　按照“生態優先、擇優推進，因地制宜、合理布局”的原則，支持建設一批生態友好、條件成熟、指標優越的抽水蓄能電站，推進已納入規劃的骨干電網工程建設，為構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統提供堅實保障。

　　支持列入國家、省級相關規劃的水利樞紐工程建設，充分發揮其供水灌溉、防洪保安、發電調峰等作用，實現生態效益、社會效益和經濟效益有機統一。

　　科學利用礦產資源

　　綜合考慮礦產資源稟賦和生態環境承載力，不斷優化礦業結構和布局。嚴格落實礦山總量“只減不增”要求，深入推進秦嶺區域礦山整治行動。

　　鼓勵采礦企業規模由多變少、位置由分散到集中、工藝由落后到先進、方式由露天向硐采轉變，引導企業向規范化、集約化、綠色化轉型。加快秦嶺核心保護區、重點保護區退出礦業權礦山生態修復治理工作。

　　支持旅游產業健康發展

　　充分發揮秦嶺好山好水好空氣的生態資源優勢，深入挖掘歷史文化資源，加強文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，實施特色化、多樣化、差異化發展。打造中國秦嶺生態文化旅游節品牌，積極培育農耕節、采摘節、音樂節等游客參與度高的沉浸式特色活動，持續拓展山水游、文化游、休閑游等一批精品旅游線路，支持符合條件的景區創建國家高A級旅游景區、旅游度假區。

　　充分利用秦嶺區域文化旅游、氣候、森林、溫泉、中藥材等資源稟賦，鼓勵在符合規劃的前提下發展文化名鎮、康養小鎮、氣候小鎮、溫泉小鎮等，積極培育康養產業集群，因地制宜建設康體養生、酒店民宿、特色街區、文化體驗等配套設施，持續壯大“養、游、體、藥、食、醫”康養產業。

　　推動農家樂民宿業規范適度發展

　　不斷完善執法檢查、專項審計、督查督辦、約談提醒等機制，用最嚴格的制度保護好秦嶺生態環境。健全“空天地網一體化”監測監管體系，提升智能化監測水平和主動發現問題能力。

　　常態化開展亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵問題動態排查整治和明察暗訪。充分考慮生態環境容量和環境承載力，在尊重農民意愿且符合規劃的前提下，允許村集體經濟組織依法依規對本村具有合法產權的閑置宅基地和閑置住宅統一流轉用于發展農家樂(民宿)，鼓勵農戶、合作社等經營主體共同參與，優先帶動當地群眾就業，收益定期向村民分紅。不得違法違規買賣或者變相買賣宅基地，嚴格禁止利用農村宅基地建設別墅大院或私人會所。

　　支持林業產業發展

　　規范利用各類適宜林地，科學發展林下種植、林下養殖，有序推進林下產品就地加工轉化，拓展林下產品分選、加工、包裝、儲運等業務，促進林業產業向集約化、規模化、標準化和產業化發展。

　　實施核桃、花椒、柿子、板栗、油茶等特色經濟林改造提升，建設一批標準化示范園。

　　推進生態休閑廊道建設

　　依托生態本底和自然稟賦，推進沿山、沿河、沿湖、沿國(省)道等生態休閑廊道建設，支持沿線風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、自然保護區等拓展生態旅游線路。深入實施綠化、美化工程，著力打造一批最美鄉村公路、最美峪口峪道、最美生態長廊等項目。

　　支持中藥材產業全鏈條發展

　　制定秦嶺區域中藥材產業專項發展規劃，支持中藥材產業納入全省農業產業重點項目。

　　推動中藥材資源和產業發展優勢轉化為優勢產業，鼓勵中藥材產業基地建設，積極實施中藥材良種選育、藥用動物良種繁育等重點工程，打造秦嶺中藥材“秦藥”品牌。(記者 馬昭)