7月26日，西安市公安局面向社會發布了《西安市電動自行車管理規定(試行)》(征求意見稿)，公開征求意見。征求意見時間為2024年7月26日至8月9日，為期15日。

　　鼓勵電動自行車帶保險配安全頭盔銷售

　　征求意見稿關于銷售環節，鼓勵電動自行車所有人投保電動自行車第三者責任保險、人身傷害保險和財產損失保險及電動自行車帶保險配安全頭盔銷售。

　　鼓勵電動自行車所有人置換、報廢不符合強制性國家標準的電動自行車。

　　鼓勵電動自行車生產者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合強制性國家標準的電動自行車。

　　對生產、銷售不符合強制性國家標準、未獲得強制性產品認證的電動自行車的行為，單位或者個人可以向市場監督管理部門舉報、投訴。

　　西安市生產、銷售的電動自行車應當符合強制性國家標準，并獲得國家強制性產品認證。

　　生產、銷售和維修更換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件以及安全頭盔應當符合相關國家標準和行業標準的安全要求;依法需要通過國家強制性產品認證的，應當獲得國家強制性產品認證。

　　不符合強制性國家標準、未獲得強制性產品認證證書的電動自行車不得在西安市銷售。

　　任何單位和個人不得將不符合電動自行車強制性國家標準的其他電動車或者場地觀光游覽車、電動平衡車、老年代步車、殘疾人電動輪椅車等非道路用車輛作為電動自行車進行宣傳、銷售。

　　鼓勵銷售者提供附帶號牌預登記服務

　　征求意見稿關于登記便民措施，鼓勵電動自行車銷售者提供電動自行車附帶號牌預登記服務。電動自行車行業協會應當為電動自行車銷售者提供指導。

　　電動自行車應當自購車之日起30日內向公安機關交通管理部門申請登記，經登記并取得電動自行車號牌后，方可上道路行駛。登記的具體辦法由市公安機關交通管理部門另行制定。

　　電動自行車自購車之日起30日內，可以憑購車發票等車輛合法來源證明臨時上道路行駛。

　　公安機關交通管理部門應當簡化辦理流程，推行網絡申請登記，為公眾辦理電動自行車登記提供便利。

　　公安機關交通管理部門可以通過政府購買服務等方式委托第三方協助采集電動自行車登記信息，交公安機關交通管理部門審核登記。

　　已登記的電動自行車因毀壞、遺失、滅失、報廢等原因無法繼續使用的，所有人應當向公安機關交通管理部門申請辦理注銷登記。

　　符合國家相關標準，且已列入《道路機動車輛生產企業及產品公告》的電動摩托車、電動輕便摩托車、電動低速汽車等車輛，應當按照機動車管理規定申請登記注冊，并懸掛相應機動車類型號牌后，方可上道路行駛。上路應當持有相應準駕車型的機動車駕駛證。

　　銷售時速超過25km/h車輛 可要求退貨

　　征求意見稿關于禁止非法改裝行為，明確提出以電動自行車名義銷售的電動車因不符合條件不予登記的，消費者可以要求銷售者退貨或者更換。給消費者造成損失的，銷售者依法承擔民事賠償責任。不得銷售不具有腳踏騎行功能、電驅動或電助動功能及最高時速超過25km/h、整車質量大于55kg、蓄電池標稱電壓大于48v、電動機額定連續輸出功率大于400w的電動自行車;

　　不得銷售強制性產品認證證書信息與實物不一致，或者配備的蓄電池、控制器、充電器等關鍵零部件與產品合格證信息不一致的電動自行車;

　　不得違法從事經營性加裝、改裝電動自行車，或者銷售違法加裝、改裝的電動自行車;

　　不得改裝或者改動電動自行車車載電動機，使其超過原車出廠設置的額定功率;

　　不得改裝或者拆除電動自行車限速裝置;

　　不得拆除電動自行車車速提示音裝置;

　　不得為電動自行車加裝蓄電池或者更換不符合原車出廠設置額定電壓的蓄電池;

　　不得擅自加裝遮陽(雨)傘、車篷、車廂等改變電動自行車外形結構影響駕駛安全的裝置;

　　不得有其他非法加裝、拼裝、改裝電動自行車的行為。

　　電動自行車及蓄電池不得進入電梯轎廂

　　征求意見稿針對消防安全方面，明確電動自行車充電時應當符合消防安全規定，不得在建筑內的公共門廳、疏散走道、連廊、樓梯間、安全出口及消防車道、消防車登高操作場地停放電動自行車或為電動自行車充電;

　　電動自行車及蓄電池不得上樓入戶，不得進入電梯轎廂;

　　不得違反用電安全要求私拉電線和插座為電動自行車充電;

　　不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用電動自行車集中停放充電場所消防設施、器材;

　　不得在未采取有效防火分隔等不符合消防安全要求的民用建筑架空層停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電;

　　不得在人員密集場所非集中停放充電區域停放電動自行車或者為電動自行車蓄電池充電。

　　除此之外對充電配套建設，廢舊電池處置，電動自行車交通事故處理規定，超標電動自行車交通事故處理規定也進行了明確。

　　城市管理部門應合理設置非機動車停放區域

　　征求意見稿針對停放和通行安全，明確城市管理部門應當在城市道路合理設置非機動車停放區域，并加強管理。

　　城市道路設有非機動車停放區域的，電動自行車應當在停放區域內規范停放;沒有設置非機動車停放區域的，電動自行車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　禁止在車行道、盲道、道路交叉口、鐵路道口以及有關部門劃定的禁止停放區域內停放電動自行車。

　　禁止在建筑物公共門廳、連廊、樓梯間、走道等公共區域以及安全出口、疏散通道、消防車道、消防車登高操作場地等專用區域停放電動自行車。禁止違反用電安全規定為電動自行車充電。禁止攜帶電動自行車或其蓄電池進入乘客電梯或者公交、地鐵等公共交通工具，推動乘客電梯安裝智能監測報警系統，阻止電動自行車或者其蓄電池進入電梯。

　　電動自行車駕駛人應當年滿16周歲

　　征求意見稿明確駕駛電動自行車上道路行駛，駕駛人應當年滿16周歲，掌握車輛性能和駕駛技術，并在規定位置懸掛號牌，保持號牌清晰、完整;遇行人橫過道路時，應當減速避讓;電動自行車應當在非機動車道行駛，在沒有劃設非機動車道的道路上應當靠車行道的右側行駛。電動自行車在非機動車道內行駛時，最高時速不得超過15公里;駕駛電動自行車在路段上橫過機動車道，應當下車推行，有人行橫道或者行人過街設施的，應當從人行橫道或者行人過街設施通過;沒有人行橫道、行人過街設施或者不便使用行人過街設施的，在確認安全后直行通過。

　　征求意見稿針對載人載物方面，明確規定未成年人駕駛電動自行車不得載人。

　　成年人駕駛電動自行車可以搭載一名不超過12周歲的兒童，6周歲以下兒童應當乘坐在固定座椅內;電動自行車載物高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。禁止利用電動自行車非法載客。乘車人不得乘坐非法載客的前款車輛。

　　禁止駕駛人醉酒駕駛電動自行車上路

　　征求意見稿鼓勵電動自行車駕駛人、乘車人佩戴符合相關質量標準的安全頭盔。

　　禁止駕駛拼裝、改裝的電動自行車上道路行駛;禁止使用偽造、變造的電動自行車號牌，或者使用其他電動自行車的號牌;禁止逆向行駛;禁止醉酒駕駛;禁止駕駛時俯身并行或者相互追逐、競駛、競技、駕駛表演等危害道路交通安全行為;禁止駛入高速公路、城市快速路、機動車專用高架橋或者其他封閉的機動車專用道。

　　另外，禁止法律、法規規定的影響通行安全的其他情形。

　　多部門明確管理職責 共管電動自行車

　　征求意見稿明確電動自行車管理應當遵循科學規劃、依法規范，保障安全、方便群眾，疏堵結合、協同共治的原則。

　　工業和信息化部門負責針對電動自行車生產企業及其產品的行業管理進行行業指導。

　　市場監督管理部門負責電動自行車廢舊鋰電子蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置及其充電器、蓄電池等配套零部件產品的生產、銷售和維修環節以及強制性產品認證的監督管理。

　　公安機關交通管理部門負責電動自行車的登記和道路交通安全管理。

　　城市管理和綜合執法部門負責人行道電動自行車停放管理。

　　消防救援部門負責電動自行車消防安全的監督管理。

　　資源規劃部門負責電動自行車集中停放、充電場所的規劃管控。

　　住房和城鄉建設部門負責電動自行車集中停放場所和充電設施建設工程的監督管理，指導、督促物業服務企業按照合同約定做好物業服務區域內電動自行車停放、充電管理。

　　生態環境部門負責電動自行車廢舊鉛蓄電池收集、貯存、轉移、利用、處置的監督管理工作。

　　發展改革、教育、財政、商務、應急、交通運輸、國有資產監督、郵政管理、供電等部門和單位，按照各自職責做好電動自行車管理的相關工作。

　　電動自行車相關行業協會應當建立健全行業自律的規章制度，引導、協調會員單位依法從事生產、銷售、維修等經營活動，協助有關部門共同做好電動自行車管理工作。

　　國家機關、企事業單位、社會團體以及其他組織，應當教育本單位人員遵守電動自行車交通安全、消防安全等規定。

　　學校應當將電動自行車的交通安全、消防安全教育納入法治教育內容。

　　(記者 李佳 實習生 屈凡瑛)