□ 劉迎軍

　　加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系是習近平經濟思想的重要內容，是推進農業農村現代化的重要支撐，也是實施鄉村振興戰略的重要抓手。生產體系重在提升農業生產力，經營體系重在完善農業生產關系，二者又共同支撐現代農業產業體系的發展。結合我省實際，現就聚焦產業興旺構建現代農業“三大體系”，提出三點建議：

　　一、大力培育特色優勢產業，構建現代農業產業體系。堅持產業生態化和生態產業化，以資源環境承載力為基準，以環保、有機、品牌化為重點發展特色農業，因地制宜促進特色農產品規模化生產、區域化布局、市場化開發、板塊化聚集。以確保糧食安全為前提，優化糧食作物布局結構，提升糧食綜合產能。聚焦蘋果、獼猴桃兩大拳頭產業，促進果業轉型升級。圍繞“北羊、南豬、關中奶”，通過標準化規模化集約化打造區域優勢產業。集中打造陜北果菜、陜南葉菜、關中果蔬互補、高山露地菜四大蔬菜產業集群，建設陜南生產與加工、關中加工與流通兩大茶產業基地。推動一二三產業融合發展，發展多類型農村產業融合方式，培育多元化農村產業融合主體，完善多渠道農村產業融合服務，完善緊密型利益聯結機制，推進農業與旅游、教育、文化、物流等產業深度融合，積極培育分享農業、定制農業、創意農業、養生農業、會展農業等新業態，著力構建農業與二三產業融合的現代產業體系。

　　二、強化設施裝備科技支撐，完善現代農業生產體系。要加快破解農業生產物質基礎條件仍較差，抗災能力薄弱，生產效率低下難題，夯實農業生產能力基礎。一是持續推進農業基礎設施建設。堅持柔性治水，加強重大水利工程建設，提升防洪抗旱能力。嚴守耕地紅線，扎實開展耕地質量保護與提升行動，統籌各類農田建設資金，分區域推進高標準農田建設。二是強化農業裝備支撐。加快農業機械化和農機裝備產業轉型升級，深入推進糧棉油等主要作物生產全程機械化行動，加速推進果菜茶、養殖業、農產品初加工、特色優勢產品等領域全面機械化，推進“機器換人”。推動設施裝備升級，建設一批跨區域、大規模、高標準、現代化的設施農業示范區，提高設施農業發展水平。三是推動農業科技創新。依托楊凌示范區科教優勢，深化農業科技體制改革，繼續加大農業科研投入，支持農業基礎性、前沿性、公益性科技研究，實施智慧農業工程和“互聯網+”現代農業行動，加快農業科技成果轉化。引導各類要素向現代農業園區聚集，提升現代農業園區示范輻射。四是抓好生態保護和質量安全。加強農產品產地環境保護和源頭治理，實施食品安全戰略，健全農產品質量安全追溯體系建設，推動農業由增產導向轉向提質導向。

　　三、創新發展適度規模經營，健全現代農業經營體系。要適應現代農業發展環境的重大變化，發展多種形式適度規模經營，構建以農戶為基礎、新型經營主體為骨干、其他組織形式為補充的立體式復合型現代農業經營體系。一是培養提升農業品牌。實施老品牌提檔升級，加快名優新品牌培育，做好品牌宣傳推介，以品牌塑造推動營銷增值。二是培育新型農業經營主體。繼續實施“十百千萬”工程，采取“4+1”培育機制，分類扶持專業大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體及社會化服務組織，培養一批生產經營型、專業技能型、社會服務型的高素質職業農民。引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等方式流轉承包地，推動小農戶分散經營向多元主體合作經營轉變。三是推進農業對外開放。以自貿區建設為契機，發揮區位優勢和農業優勢，實施特色優勢農產品出口提升行動，加強先進技術設備引進，完善國內合作機制，促進農業全面對外開放。四是壯大農村集體經濟。深化農村集體產權制度改革，建設農村集體資產管理平臺，推進經營資產折股量化，實現資源變資產、資金變股金、農民變股東。拓寬農村集體經濟發展渠道，創新經營理念，提升農村集體經濟發展水平。

　　(作者系省政協常委、經濟委員會副主任，省發展改革委副主任)