潼關縣礦山生產綜合執法局聯合人社等部門，采取培訓等方式助力“打小礦”人員脫貧致富。

　　□記者 原登榮

　　秦嶺西峪，東為河南靈寶市，西為陜西潼關縣，由于地處陜豫兩省分界線，成了名副其實的“三不管”地帶，多年來非法開采現象猖獗，山體破壞嚴重，導致西峪河從未清澈過，當地群眾意見很大。

　　2018年7月，潼關縣主動對接靈寶市，并促成相關部門組成聯合執法組對潼靈交界處的西峪河上下游開展礦山統一整治行動，這在潼關整治礦山“打非治違”歷史上還是30多年來頭一遭。

　　這次行動，有效打擊了西峪區域內的非法開采和生產，礦山生態環境也有了明顯改善。

　　據了解，為治理“礦山之亂”，2014年以來，在潼關縣境內礦山上活躍著該縣礦山生產綜合執法局執法隊員，他們變“管理”為“服務”,時刻守護著礦山安全，一年四季“三伏”不歇、“三九”不避，佩戴著紅袖章的隊員常年出沒在潼關各個峪道的溝溝岔岔，儼然已形成一道安全保障的風景線。

　　轉變思路幫助農民掌握農藝技能

　　7月31日，潼關縣潼峪鎮黨家村村民莊升起站在自家800畝花椒地里不禁感慨：“現在想想過去‘打小礦’很不值得，不怎么掙錢還伴有生命危險，幸虧參加了農業技能培訓，才讓我有了種植加工花椒致富的新路子。”

　　據了解，潼關人民采金礦古已有之，2014年每天仍有幾千人盤踞秦嶺各峪間“打小礦”,也就是扒開封堵坑口采礦，或者組織幾個民工上山偷采礦石，搞非法生產，對當地礦山安全人為制造了很多“危險點”，而且“打小礦”人員個人安全得不到保障，經常會發生人員傷亡事故。

　　為了徹底整治“打小礦”這一陋習，針對“打小礦”人員多為沿山一帶沒有一技之長的貧困群眾的實際，從2015年開始，潼關縣礦山生產綜合執法局對沿山礦區“打小礦”人員和貧困群眾登記造冊，針對不同類別、不同層次群眾的特點和需求，并聯合人社、農業等部門，采取技術培訓等方式助力“打小礦”人員及貧困家庭脫貧致富。

　　“兩年多來，我們開展了種養、加工、家政服務和特色小吃制作經營等多種技術技能培訓班，培訓了包括“打小礦”人員在內的貧困群眾400余人次。”潼關縣礦山生產綜合執法局辦公室主任王靖遠說，通過培訓，大部分受訓人員掌握了1至2門技術，擺脫了“黃金依賴癥”，為早日脫貧奠定了基礎。

　　莊升起有幸參加了“精準扶貧暨打小礦人員轉型現代農藝技能培訓班”，對花椒種植技術有了一定了解。“隨后，在礦山執法局的幫助下，我通過無息貸款承包了八百畝地用來種植花椒，并創辦了花椒深加工廠創造更大價值，同時為村上20余戶貧困戶提供了就業機會，現在大家都有了固定收入來源。”

　　分區管理做到巡查監管無死角

　　秦嶺山間谷大溝深，想要實時掌握非法采礦者的蹤跡絕非易事。

　　記者了解到，潼關縣借鑒西安市城管分區管理經驗，對全縣礦山峪道實施全覆蓋分區管理，把巡查監管延伸到礦山的每一個角落，做到監管無死角。該局局長劉亞軍說，具體做法為：將全縣礦山峪道分為禁采區、引導區和生產區，對沒有合法生產企業的礦山區域、手續不全的礦山區域和合法企業坑口實行分類管理，既是對非法采礦的限制，也是對合法生產的保護。

　　劉亞軍介紹，他們在禁止區指導礦權企業在溝口或入口處設立攔阻墻,嚴禁區域內一切礦業生產行為;在引導區由礦權企業在山口設立阻擋桿并做好監管,在坑口手續辦理齊全后,由礦權企業提出申請,轉入生產區正常生產;在生產區由礦權企業負責對區域內的礦業生產行為進行監管,區域內出現的一切非法生產均由礦權企業負責。

　　此外，該縣礦山執法局會同公安局在每個攔阻桿醒目位置都留有電話,在禁采區都設置了警示牌。同時，礦山生產綜合執法局加大監督巡查力度。

　　截至目前，“洗硐子”犯罪、非法生產等行為較去年同期同比分別下降了94.4%、95%以上。礦山生態也有了明顯恢復和改善，礦山管理效率和質量都有較大的提升,全覆蓋分區管理收效明顯。

　　“愛管閑事”有困難就找“礦山紅袖章”

　　2018年，潼關縣成立“礦山紅袖章”巡查服務隊，由縣礦山生產綜合執法局執法隊員組成，除了日常執法、巡邏，他們也經常處理在巡邏中遇到的“麻煩事”，被人們稱呼為“愛管閑事”的礦山執法人。

　　安樂鎮潼峪村地處秦嶺大山，自然環境惡劣，屬于移民整體搬遷點。村里一位70多歲的老人不愿搬出去，離不開自己住了一輩子的老房子和賴以生存的一畝三分地。

　　康軍在一次巡邏中發現，老人每天需要手提4公斤水桶跑1公里路打水吃，生活很不方便，而且老房子距離河道較近，一旦發大水老人唯一的住所就可能被淹沒，進入汛期后，老人的生命和財產安全隨時可能受到威脅。

　　得知情況后，劉亞軍動員全局人員為老人筑起了簡易防洪墻，起到分流洪水的作用。同時，只要巡邏隊員路過老人家，大家都會詢問老人生活上是否需要幫助，并幫老人挑滿水。

　　隊員們執法、巡邏的區域大部分都在山區，但凡遇到陰雨天氣，落石、塌方等事故時有發生，因此經常造成車輛堵塞和人員滯留。今年5月28日，“礦山紅袖章”隊員張育等人上山巡查時發現落石造成潼洛公路黑峪段交通堵塞，他們立即電話聯系附近的同事對落石進行了搬運和清理，經過2個小時努力，道路終于通暢了。

　　此外，隊員們還積極開展志愿服務活動，主動清理礦山的生活垃圾，排除毀林、獵殺野生動物隱患，積極參與獻血活動，以自己的實際行動服務企業和群眾。

　　據不完全統計，潼關縣“礦山紅袖章”巡查服務隊自成立以來，共幫助企業解決實際問題28件，開展環保創建等志愿者服務活動20余次，為農民工討薪40人次130余萬元……目前，有困難找“礦山紅袖章”的氛圍已在礦區逐漸形成。