加強(qiáng)政協(xié)調(diào)查研究   為科學(xué)決策提供參考

　  調(diào)查研究是政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)，也是參政議政的關(guān)鍵所在。沒有調(diào)查研究就沒發(fā)言權(quán)。

　　今年以來，彬州市政協(xié)以撤縣設(shè)市為契機(jī)，以提高建言獻(xiàn)策水平為目標(biāo)，積極探索，不斷創(chuàng)新舉措，狠抓調(diào)查研究工作。形成了一批符合縣情民情、質(zhì)量較高的調(diào)研成果，不僅為政協(xié)履行建言獻(xiàn)策奠定了基礎(chǔ)，也為市委、政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一、突出重點(diǎn)，精心選題

　　精選調(diào)研課題是做好調(diào)研工作的前提，是決定調(diào)研能否取得實(shí)效、發(fā)揮作用的關(guān)鍵所在。近幾年來，彬州市政協(xié)高度重視調(diào)研選題。

　　在調(diào)研選題方式上，采取四種形式。一是主動找題，一方面，縣政協(xié)每年初安排機(jī)關(guān)人員走訪委員，征集調(diào)研課題。一方面，注重從上級政策、中省市領(lǐng)導(dǎo)講話、政府工作報告中有重點(diǎn)地選題。二是從委員提案和社情民意信息中選題。三是縣委、政府交題。四是政協(xié)自己出題。

　　在選題內(nèi)容上，做到四個圍繞。一是圍繞市委、政府的中心工作選題，二是圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和重大民生問題選題，三是圍繞市委、政府關(guān)切、群眾普遍關(guān)注的方面選題，四是圍繞社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)選題。同時，要求選題切口要小、關(guān)注度高、針對性強(qiáng)。

　　初步選定調(diào)研課題后，經(jīng)主席會議研究決定一年的調(diào)研課題。去年，通過多種途徑和形勢，圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五方面，共提出調(diào)研課題106個，以政協(xié)文件印發(fā)，供政協(xié)各委室及委員調(diào)研選擇。政協(xié)機(jī)關(guān)和委員先后選取發(fā)展名優(yōu)果品、區(qū)域教育中心、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)、果業(yè)基地建設(shè)、水源地保護(hù)、重點(diǎn)項目建設(shè)等作為調(diào)研課題，進(jìn)行了調(diào)研。

　　二、創(chuàng)新方式，深入調(diào)研

　　調(diào)研課題確定之后，深入調(diào)研、獲得一手資料成為最關(guān)鍵的。彬州市政協(xié)在調(diào)研人員、方式、密度上不斷改進(jìn)，促使政協(xié)調(diào)研工作向深入開展。

　　調(diào)研人員上，注重從四個方面挑選調(diào)研人員。一是組建調(diào)研班子。選擇與調(diào)研課題熟悉或曾經(jīng)工作、分管過的主席或者一名副主席，擔(dān)任調(diào)研組長，相關(guān)委室主任為副組長，4-5名成員。二是從委員隊伍中，選擇與調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的界別委員參與。三是從政協(xié)機(jī)關(guān)抽調(diào)工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉、工作扎實(shí)、吃苦耐勞、勇于奉獻(xiàn)的干部參與。四是聘請1-2名專家參與調(diào)研。

　　調(diào)研方式上，創(chuàng)新調(diào)研方式，改變傳統(tǒng)的調(diào)研方法。一是調(diào)研課題、人員確定之后，要求參與調(diào)研人員事前認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研課題方面的政策、知識，查找相關(guān)的資料和規(guī)定。二是根據(jù)調(diào)研課題，擬定調(diào)研提綱，提出所有要了解的內(nèi)容，逐一列出，便于全面了解。三是變坐車走訪為蹲點(diǎn)調(diào)研，不打招呼，不要職能部門人員陪同，把調(diào)研組人員分成若干小組，分工負(fù)責(zé)，深入基層、深入一線，就某一個方面自行走訪，聽取各方情況，收集資料，一件事一件事了解，一個細(xì)節(jié)一個細(xì)節(jié)核實(shí)查證。四是不聽基層匯報，不要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門提供數(shù)據(jù)，以眼見為實(shí)，走訪后再召開座談會。五是放寬調(diào)研時限，變以前調(diào)研一周為一月到兩月，直至問題弄懂、弄清為至。六是走出去調(diào)研。根據(jù)調(diào)研需要，對一些重點(diǎn)課題適時組織調(diào)研組人員赴外地考察學(xué)習(xí)，吸取借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗和做法。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，既掌握部門和領(lǐng)導(dǎo)的意見，也傾聽專家的意見和群眾的呼聲，盡量多側(cè)面、多角度了解情況，力求全面、真實(shí)地掌握第一手資料。

　　調(diào)研密度上，增加調(diào)研次數(shù)。為了全方位、多角度、深層次為決策提供參考，彬州市政協(xié)增加了調(diào)研次數(shù)，加大了調(diào)研密度。一是常委會調(diào)研，每季度選擇一個重要課題，由政協(xié)一名主席牽頭調(diào)研一次。二是委室調(diào)研，圍繞本委室的業(yè)務(wù)和職能，選取相近的課題每月調(diào)研一次。三是將市政協(xié)委員按職業(yè)、行業(yè)和從事的工作分成26個小組，每組每年調(diào)研一次。四是政協(xié)機(jī)關(guān)干部個人每年調(diào)研一次，形成一份有價值、有份量的調(diào)研報告。

　　今年，政協(xié)常委會組織調(diào)研3次，委室調(diào)研8次，機(jī)關(guān)干部調(diào)研24次，形成調(diào)研報告50余份。《加強(qiáng)果業(yè)生產(chǎn)的建議》《加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理的建議》《加強(qiáng)農(nóng)村飲用水管理的建議》《通村公路養(yǎng)護(hù)的建議》《加強(qiáng)環(huán)境治理的建議》等，涉及全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。

　　三、集思廣益，充分協(xié)商

　　調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的升華。認(rèn)真分析研究、提出意見建議是調(diào)研的重點(diǎn)，決定著調(diào)研水平的高低。我們十分注重對掌握的材料認(rèn)真研究分析，去粗存精，去偽存真，由表及里，反復(fù)研究、找出問題，剖析原因，反復(fù)提煉、反復(fù)推敲，做到言之有據(jù)，言之有理，寫實(shí)情、建真言、出實(shí)招。

　　在材料分析中，通過多種形式進(jìn)行研究。一是組織調(diào)研人員深入討論，理性思考，將調(diào)研中獲取的豐富材料與相關(guān)法律、法規(guī)對照，認(rèn)真分析情況，再進(jìn)行綜合提煉，提出切實(shí)可行的意見、建議。二是組織有關(guān)業(yè)務(wù)骨干、專家、部門負(fù)責(zé)人，對調(diào)研提出的問題和建議反復(fù)討論，做到成績實(shí)事求是，問題開門見山，意見建議切實(shí)可行。三是召開主席會議、常委會議，深入研究，集思廣益，提出具有科學(xué)性、全理性、前瞻性的意見、建議，使調(diào)查研究與黨政思路合拍，與群眾愿望相符合。在協(xié)商過程中，將干部群眾的智慧、外地的經(jīng)驗與實(shí)情結(jié)合起來，從全局出發(fā)，用戰(zhàn)略的眼光和超前的意識，不斷創(chuàng)新思想、創(chuàng)新辦法，提出了很多具有前瞻性的建議和意見。

　　在報告審核中，實(shí)行四級審核。一是政協(xié)調(diào)研組負(fù)責(zé)，組織人員進(jìn)行初審。二是政協(xié)辦公室負(fù)責(zé)，組織機(jī)關(guān)人員進(jìn)行討論，綜合大家的意見進(jìn)一步修改完善。三是主管副主席審核，進(jìn)行補(bǔ)充。四是由主席最后把關(guān)，審核定稿。通過四級審核，形成的調(diào)研報告比較成熟，提出的意見、建議更加接近底氣，符合實(shí)際，針對性、操作性強(qiáng)，有效提高了調(diào)研質(zhì)量和水平。圍繞市委、市政府的中心工作,有計劃、有重點(diǎn)地組織開展調(diào)查研究,形成了《關(guān)于全市林業(yè)生產(chǎn)調(diào)研》《全市旅游環(huán)線兩日游調(diào)研》《深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研》等報告。內(nèi)容翔實(shí)、觀點(diǎn)鮮明、論證周密的調(diào)研報告，提出的意見、建議大多數(shù)被采納落實(shí)。

　　三、強(qiáng)化督辦，促進(jìn)轉(zhuǎn)化

　　我們注重把調(diào)研成果與政協(xié)提案、反映社情民意信息相結(jié)合，進(jìn)一步豐富和完善促進(jìn)調(diào)研成果提升和轉(zhuǎn)化的渠道和手段。一是在協(xié)商討論、修改完善的基礎(chǔ)上，將調(diào)研報告以《送閱件》形式將送市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)問題的解決。二是將調(diào)研報告提出的建議轉(zhuǎn)化為提案，交由職能部門直接辦理，并在提案的辦理過程中，對一些重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，促使其將意見和建議盡快落實(shí)到工作中去。三是將調(diào)研報告整理成社情民意，報送市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，爭取領(lǐng)導(dǎo)批示，促進(jìn)部門落實(shí)。四是通過新聞媒宣傳調(diào)研成果，促進(jìn)所提建議的落實(shí)。五是組織政協(xié)委員對一些重點(diǎn)調(diào)研課題上門進(jìn)行視察，不斷推動調(diào)研成果落實(shí)。總之，通過不同形式，促使調(diào)研成果得到落實(shí)，力爭落實(shí)一條建議，解決一個問題。《關(guān)于加強(qiáng)全市林業(yè)生產(chǎn)的建議》，市委、政府高重視，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大造林綠化工作，投入1億多元，綠化面積9.5萬畝，綠化了山川，改善了環(huán)境，地綠了，天藍(lán)了，水清了。同時，該報告也榮獲省政協(xié)調(diào)研報告三等獎。　(新科 杜孟飛)