□王景

　　人民政協(xié)民主監(jiān)督不同于人大的法律監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督，它是以人民政協(xié)章程為依據(jù)、以人民政協(xié)組織為載體、以批評和建議為主要方式進行的一種監(jiān)督。

　　一、充分認識民主監(jiān)督的意義，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的重要前提。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種高層次、有組織的監(jiān)督，具有鮮明特點。一是彰顯人民性。廣大政協(xié)委員是人民政協(xié)依章程進行民主監(jiān)督的主體。因此，人民政協(xié)民主監(jiān)督本質(zhì)上是人民監(jiān)督，是人民當家作主的具體體現(xiàn)。二是堅持政治性。人民政協(xié)民主監(jiān)督是一種政治監(jiān)督，直接關(guān)系到我國多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的優(yōu)勢體現(xiàn)和發(fā)揮，關(guān)系到我們黨同各民主黨派、無黨派人士團結(jié)合作的親密關(guān)系，關(guān)系到鞏固各黨派團體和各族各界人士團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。三是體現(xiàn)民主性。人民政協(xié)民主監(jiān)督不求說了算，但求說得對、提得準，尊重和保障政協(xié)委員的民主權(quán)利，廣開言路、暢所欲言，讓各界人士、各方面的愿望呼聲、意見建議在政協(xié)平臺上得到充分反映、全面表達。四是具有組織性。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，形成了以政協(xié)章程為核心的工作制度體系和自上而下的完備組織體系，以及多層級、相互配合的履職平臺，能夠有效組織參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士有序開展民主監(jiān)督。

　　二、不斷加強民主監(jiān)督的能力建設，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的根本保證。作為政協(xié)委員不僅要敢于監(jiān)督，還要善于監(jiān)督。當前，人民群眾對過上更好生活有許多新期待、新要求，給政協(xié)委員民主監(jiān)督提出了新的課題，對政協(xié)委員的自身素質(zhì)提出了新的更高的要求。作為監(jiān)督主體的政協(xié)委員只有準確掌握國情、民情，加強理論、政策和業(yè)務學習，搞好調(diào)查研究，提高提出問題、分析問題和解決問題的能力，才能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

　　其次，要進一步加強民主監(jiān)督的能力建設。政協(xié)要善于發(fā)現(xiàn)人才，悉心培養(yǎng)人才，全力推薦人才，大膽使用人才。要建立后備人才庫，培養(yǎng)推薦更多的政協(xié)委員擔任各級政府機關(guān)的監(jiān)督員和更高級別的職務。要加強民主監(jiān)督的針對性和建設性，切實提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和水平。

　　第三，政協(xié)民主監(jiān)督工作要做好與群眾的聯(lián)合。人民政協(xié)來自群眾，一切工作為了群眾，一切工作依靠群眾，要把政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點落在幫助群眾上，堅持邀請群眾代表參與政協(xié)民主監(jiān)督咨政建言，做到民有所想、我有所言，民有所呼、我有所應，民有所憂、我有所解，民有所需、我有所為。

　　三、健全民主監(jiān)督機制，是政協(xié)委員做好民主監(jiān)督工作的必然要求。要充分發(fā)揮政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督作用，最重要的一條就是要構(gòu)建民主監(jiān)督的長效機制，要建立健全民主監(jiān)督制度，并使之制度化、規(guī)范化、程序化。要建立長久、可行、有效的監(jiān)督機制和保障手段，確保委員提出批評、進行舉報、發(fā)表不同意見的自由。政協(xié)組織要實現(xiàn)民主監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，就必須積極主動爭取黨委的重視和支持，將實踐中積累的好做法、好經(jīng)驗歸納、總結(jié)、上升為制度，重點是建立健全廉政建設特邀監(jiān)督員制度、民主評議制度、廉政通報制度、意見建議反饋制度等。要建立民主監(jiān)督的保護制度，制定委員行使民主權(quán)利的規(guī)定，如委員持證視察制度等，保證委員行使民主監(jiān)督的權(quán)利和在政協(xié)會議上發(fā)表各種意見的民主權(quán)力。對委員的批評、舉報進行壓制和打擊報復的應視為侵權(quán)行為，并依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。要對堅持真理，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在履行民主監(jiān)督職能中作出突出貢獻的委員和自覺接受民主監(jiān)督、虛心采納政協(xié)意見、積極改進工作的黨政部門予以表彰，以達到典型帶動、整體推進民主監(jiān)督的目的。

　　人民政協(xié)民主監(jiān)督作為我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和一項重要制度安排，主要是通過提出建議和批評協(xié)助黨和國家機關(guān)改進工作，提高工作效率，克服官僚主義。它不具有法律的約束力和紀律的強制性，人民政協(xié)位置超脫，建言不立言、獻策不決策、參政不行政，這一工作特性決定了政協(xié)民主監(jiān)督很少受到部門利益的局限，具有視點多、兼容性強的特點，易于與其他監(jiān)督形式相結(jié)合實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠更客觀地發(fā)現(xiàn)問題、分析問題。我們相信，人民政協(xié)只要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實立足以民為本，從群眾中吸取力量，敢為和善為，就一定能夠不斷提高民主監(jiān)督的實效。(作者系民進延安市委會副主委兼秘書長)