全縣到底有多少項行政權力、涉及多少個部門，幾乎沒人能講得清;辦一項行政審批事項，該找哪個部門、需要提交什么材料，同樣找不到一個明確細致的回答;具體如何辦理，多長時間可以辦結?

　　在實施“放管服”改革之前，諸如此類問題，沒有辦法查證，群眾辦事往返次數多，費時、費力很不方便。

　　全面深化改革工作開展以來，鳳翔縣圍繞服務群眾生活、促進企業發展兩項重點，采取突出“放權”增活力，強化“監管”優環境，著眼“服務”利民生，健全“制度”保落實的“四輪”聯動措施，全力推進“放管服”改革各項政策措施落地生效，為企業“松綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，也為廉政“強身”，極大地激發了市場活力和社會創造力，為大眾創業、萬眾創新創造了良好的發展環境。

　　“放”：取消行政審批項目223項

　　先后五批次以縣政府文件共取消行政審批項目223項，其中，2014年取消了72項， 2015年取消了118項，2016年取消了19項，2017年取消了10項，2018年取消了4項，并全部取消了非行政許可審批項目。

　　取消行政事業性收費項目17項、涉企行政事業性收費項目13項、政府性基金項目4項，著力放寬市場準入條件，減輕企業和群眾負擔，極大地激發了市場主體活力。自實施改革以來，全縣共累計新增各類市場主體 8597戶，其中：內資(含私營)企業1734戶、個體工商戶6477戶、農民專業合作社386戶。

　　“管”：亮出政府權力的“家底”

　　編制公布縣鎮“五單一圖”，“曬權力”。編制形成了“鳳翔縣縣鎮權責清單、行政許可中介服務項目清單、隨機抽查項目清單、公共服務項目清單、行政事業性收費及政府性基金清單和權力運行流程圖 ”，并實行動態管理。目前，共審核確認各類行政職權4400項、行政許可中介服務項目16項、隨機抽查項目220項、公共服務項目279項、行政事業性收費和政府性基金項目52項，以縣政府文件和在縣政府門戶網站、《陜西省權責清單和公共服務事項清單統一發布平臺》上全面進行了公開，方便公民、法人和其他社會組織辦事查詢，亮出政府權力的“家底”，讓行政權力在陽光下運行。

　　推行“雙隨機、一公開”制度，“強監管”。將12個鎮、27個縣級部門共220項市場監管和行政執法事項全部納入隨機抽查范圍，實現了隨機抽查全覆蓋。制定《隨機抽查工作實施細則》39個，健全完善 “市場主體名錄庫”和“執法檢查人員名錄庫” 220個。實行 “雙隨機”抽查電腦搖號系統月報制度，扎實推進“雙隨機、一公開”工作深入開展，累計開展雙隨機抽查960多批次。

　　“服”：辦事只進“一扇門”

　　實行“一廳式”辦公，方便群眾企業辦事創業。在縣市民中心開設縣政務服務中心辦事大廳，將縣市場監管局等17個縣級部門承辦的工商注冊登記、建設用地審批、施工許可證核發等200項行政許可事項納入縣政務大廳進行集中辦理。采取“線上+線下”、“前臺+后臺”的審批運轉流程,實行一個窗口統一受理、統一交辦、統一反饋和全流程監督的行政審批新模式，為廣大群眾和企業提供“一廳式”辦公、“一條龍”服務。

　　推進 “最多跑一次”改革，提升行政效能。先后梳理公布了兩批《鳳翔縣群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”事項清單》，將12個鎮、23個縣級部門共695項行政職權和服務事項納入“最多跑一次”事項清單，通過采取“當場辦結;窗口受理，辦結寄送;網上辦理，審核，通知領取”等多種方式，實現群眾和企業在政府辦事“最多跑一次”事項全覆蓋，切實增強群眾改革獲得感，營造透明高效的政務環境。

　　健全“制度”保落實

　　制度是落實的保障。

　　為了確保“放管服”惠及民生，鳳翔縣先后建立健全了“五單一圖”管理、“雙隨機”抽查月報、“放管服”改革重點任務落實月報、改革信息報送和改革任務落實專項督查等多項管理制度，落實了“五單一圖”管理責任，做到實時更新;全面推行了“雙隨機一公開”制度，做到規范化運行;營造了“放管服”改革良好氛圍，定期組織開展“放管服”改革重點任務落實專項監督檢查，為確保各項重點改革任務落實，提供了強有力的制度保障。(鳳宣)