“我們鎮是一個人口小鎮，農村戶籍只有1092戶，可我們的危房戶、無房戶將近占農戶戶數的三分之一;我們鎮是一個旅游小鎮，全鎮貧困戶只有111戶，可其中75戶貧困戶的房屋都需要進行改造或者重建;我們鎮雖然貧困戶人口量小，但我們的脫貧難度卻很大，脫貧任務更艱巨。”火燒店鎮黨委書記郭綿如實的說道。火燒店鎮位于秦巴山區腹地，漢中市留壩縣西南，是陜西省旅游特色名鎮，有“秦嶺最美小鎮”的美稱。2018年全鎮農村戶籍人口1093戶3184人，其中貧困戶111戶205人。2016年以來，在火燒店鎮黨委的帶領下，在全鎮114名黨員干部的共同努力下，擼袖實干、務實重干、埋頭苦干徹底解決全鎮常住農戶的住房問題，讓“住有所居”不是夢。 突出“啃骨頭”精神，扎實推進兩房建設“我們應該分批次、分步驟推進，第一步要解決貧困戶的住危房或無房住的問題，其次解決非貧困戶也沒有安全住房的問題，最后要解決農戶老舊房屋騰退的問題。”經黨委激烈研究討論后，鎮黨委書記郭綿說道。

　　針對貧困戶住危房或無房住的問題，火燒店鎮采取“改、建、遷、集”四種辦法因戶施策、因地制宜。“改”即是對貧困戶的C級危房進行維修加固;“建”即是對貧困戶的D級危房進行推倒重建;“遷”即是對居住在交通不便、自然條件惡劣或者“一方水土不能養活一方人”的貧困戶實行易地搬遷;“集”即是對常年無人照顧或者生活不能自理的五保貧困戶進行集中供養。

貧困戶危房改造前

貧困戶危房改造后

　　火燒店鎮111戶貧困戶中71戶都是兜底貧困戶，本來就沒有勞動能力，自改自建肯定不切合實際。經過多方討論研究決定自改和統建融合運用，自建就是自己采購、自己修建、自己負責;統建就是統一由村級扶貧互助合作社專人負責、專人運營、專人報賬，既增加了村集體收入也解決了貧困戶沒有勞動能力的問題，還保證了房屋施工的質量，更避免了優親厚友、違法違規現象的發生。

人居環境提升工程改造后

　　截止9月底，火燒店鎮已經為75戶126人貧困戶進行了危房改造，其中C級維修加固26戶48人，D級重建49戶78人，同時為44戶貧困戶解決了廚房、廁所等生活附屬設

　　施。 “8月23日那天我住進了新房子，當時我就買了一些簡單的家具，兩室一廳一廚一衛共58平米的新房，僅政府就補助了7.5萬，自己只花了7500元就可以拎包入住，這要是擱在之前想都不敢想呀!如今搬到縣里了，不僅生活環境改善了而且孩子上學方便了，黨和政府對我們這些貧困戶確實很關照，我們自己也要更加努力，爭取今年脫貧，絕不給國家和人民拖后腿”石家院村貧困戶陶建華信心滿滿的說。兩年來，火燒店鎮采取分散供養和縣城安置點集中供養的形式對9戶“一方水土不能養活一方人”的貧困戶實行了易地搬遷、落實了“三包”政策，做到了搬得出、穩得住、能致富。

　　“這里有專人做飯，專人洗衣、統一宿舍、統一吃飯，還有那么多老年人能一起拉話(交流)，比之前住在溝里好多了，我才不回去了”燒房壩五保貧困戶趙文財高興的說。

　　火燒店鎮全鎮五保貧困戶就有53戶55人，占到全鎮總貧困戶戶數的48%，戶容戶貌差、自理能力弱、脫貧難度大。通過各村“四支隊伍”對監護人和五保貧困戶多次宣傳動員，目前已經有28戶貧困戶到縣敬老院進行了集中供養。

　　截止今年9月底，火燒店鎮貧困戶的兩房建設(危房改造和易地搬遷)已經全部重修和改造完成并且全部通過住建部門專業驗收，目前84戶貧困戶已經實現全部入住新房。 突出“全局化”視野，推進人居環境改造“您對近年以來實施的脫貧攻堅政策滿意么?”“不滿意”“為什么呢?您主要對脫貧攻堅哪里不滿意?”“不公平，去年我們鎮里給貧困戶修了房，他們不用出錢就可以直接入住，磚混、白墻和大瓦，我們還住在泥房里，房屋也很破舊，我們也想住上那樣的新房子。”中西溝村一組農戶石玉祥嘟囔著嘴對滿意度調查的人說道。

　　“今年我們要脫貧退出，農戶的滿意度是繞不過的坎，這次滿意度調查也充分暴露出當前非貧困戶的房屋鑒定和改造必須要抓緊時間開展了”鎮黨委書記郭綿說“非貧困戶的人居環境改造提升，首先要讓各村‘四支隊伍’做好宣傳引導工作，要給群眾講清楚、講透徹相關政策;其次得讓縣住建局專業人員對我們鎮所有常住農戶逐戶鑒定房屋安全性能;再次是根據鑒定結果要抓緊制定一戶一策、科學合理的改造方案;最后就是各村扶貧互助合作社抓緊開工、認真施工、按時完工”。

　　說干就干，經過多半年的非貧困戶人居環境改造提升，全鎮共有211戶564人的人居環境改造提升工程(其中C級維修加固167戶457人，D級推到重建44戶107人)已經全部竣工驗收并且入住新房。 突出“拔釘子”精神，推進舊宅基地騰退“一戶一宅是國家的標準，即使騰退工作再難，也要保質保量按時完成，騰退也不是簡單粗暴的全部推倒，要具體情況具體分析，堅持一戶一策，科學合理”鎮黨委書記郭綿強調道。

　　火燒店鎮采取“疏、堵、收”相結合的方式。“疏”就是通過獎勵補助的方式積極引導農戶自行騰退;“堵”就是堅決遏制為了不騰退故意制造單獨老人戶的行為，增加脫貧難度;“收”就是將具有旅游改造價值的舊房進行旅游回購或者做為村集體財產進行遺產保護性修復。

　　“我們鎮是旅游小鎮，對待老祖宗留下來的東西，要慎之又慎，要提前對騰退戶的房屋進行逐戶核實，要尊重歷史遺產、爭取變廢為寶。302戶騰退房屋中有17戶的房屋具有保存和修復價值，后期我們準備將這些回購回來的房屋進行保護性修復，作為我們特色名宿，出租給個體戶經營，解決旅游旺季吃住難的問題。”

　　火燒店全鎮共有需騰退房302戶，其中已經騰退186戶(含回購及饋贈)，凈騰退數173戶兌付騰退資金167戶186.17萬元;落實旅游回購7戶。(通訊員 李海濤)