城鄉(xiāng)低保制度的實(shí)施，基本解決了“收入型”困難群眾的生活問題，也成為脫貧攻堅(jiān)的兜底之策。但在低保制度之外的“支出型”貧困家庭的困難日益突出，該類家庭人均收入超過城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，卻因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等剛性支出過大，或是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出家庭經(jīng)濟(jì)承受能力，致使其家庭生活陷入窘境，家庭成員喪失生活信心，造成家庭相對(duì)貧困，成為典型的收不抵支的“貧困戶”。現(xiàn)行低保政策主要解決“低收入”人群的問題，對(duì)于“高支出”的生活問題還未涉及，而單項(xiàng)救助制度的覆蓋面和救助力度又有一定局限性。在一定意義上，探索研究“支出型”貧困家庭救助工作是補(bǔ)齊社會(huì)救助短板，保障“支出型”貧困家庭基本生活的有力抓手;是防止復(fù)貧返貧，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制的治本之策;是樹立以人民為中心的發(fā)展理念，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)舉措。

　　鑒于此，委員們建議研究出臺(tái)《“支出型”貧困家庭基本生活救助辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)“支出型”貧困家庭救助原則、對(duì)象范圍、政府職責(zé)、申請(qǐng)條件、救助標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、資金保障等予以明確。(鳳翔縣政協(xié) 侯海濤)