各界新聞網訊   目前，漢中市剩余的貧困人口大多集中于海拔高、交通不便、信息不暢、科技水平不高的邊遠山區，農業生產條件差、社會經濟發展滯后。在這一區域，要發展高附加值、見效快的工業、商貿、旅游等產業，受資金、市場、技術、人才、物流等條件限制，難度很大。而這里的貧困戶僅有的優勢，就是居住地的生態條件較好，其種植的幾畝土地，具有生產高品質、無污染農產品的條件，因此，如何在這幾畝上地做文章，對其脫貧脫困十分重要。
    我經過深入調查研究，提出了種業扶貧思路，其核心是，抓住良種這個農業產業的牛鼻子，從品種入手，通過為貧困戶因地制宜地選好良種，加上技術指導、良種良法配套，達到貧困戶增產增收的目的。去年春天，我給包的寧強縣舒家壩鎮鄭家壩村，送去了脫毒馬鈴薯品種，經實收測產，平均畝產6200斤，按每斤5毛錢算，1畝可收入3000多元，比老品種產量高4000斤、多收2000元，個別貧困戶，產量達到1萬2千斤，小土豆成了金蛋蛋。在我們市政協包扶的南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺村，我因地制宜選了高檔優質水稻品種黃華占、美香占2號，產量1100多斤，因為米好吃，稻谷收購價比老品種高4毛錢，貧困戶每畝多收入400多元，指導村上加工成大米，4元錢1斤，一搶而空。我到海拔1100多米的洋縣華陽調研，送去了適宜山區種植的粳稻品種滇禾優34，畝產稻谷1100斤，打米700斤，貧困戶把米拿到市場上去，每斤5元的還供不應求。畝均毛收入達到3500元，比種植老品種畝增收2000元。在種子生產助力精準脫貧方面，勉縣金泉鎮雍新村是一個很好的例子。該村地處丘陵淺山區，資源缺乏、交通不便，是附近有名的貧困村。自從我們在村上建設了油菜制種基地后，情況發生了巨大變化。去年，全村油菜制種560畝，產種子12.52萬斤，種子價款75.1萬元，制種農戶66戶，戶均收入11379元。其中涉及貧困戶39戶，制種面積315.5畝，產種子7.78萬斤，種子價款46.75萬元，戶均收入11988元，這還沒有算制種父本及務工收入。貧困戶武寶國，一家4口，制種6畝，收入1.19萬元，人均達到2980元；貧困戶李成富，老伴常年有病，生活困難，12畝油菜制種收入1.62萬元，老兩口人均達到了8100元，一舉摘掉了貧困的帽子。貧困戶中年老體弱多病者居多，無法外出務工，但通過種植良種或者開展油菜制種，在家門口就實現了增收脫貧的目的。這充分說明，種業扶貧是風險小、投資少、門檻低、貧困戶家家戶戶都可實施、特別符合貧困山區實際的產業扶貧好路子。只要選用適宜市場需求的優良品種，不需要農民增加投入，也不需要專門的工廠、設備、資金，就可以顯著提高農產品品質或者增加產量，從而達到增產增效增收、助力精準扶貧的目的。
為此，我建議：
    一是提高種子在糧食安全和脫貧攻堅中基礎地位的認識。種子是農業科技的核心載體，更是糧食安全的基礎。習總書記歷來重視種子工作，當年在梁家河插隊時，親自到縣種子站去學制種，他當了支書后，為解決村上吃糧、吃菜的問題，第一件事便是給中國農科院寫信，要了蔬菜、糧食良種，組織老百姓種植。當了總書記后，更是強調“中國人的飯碗要端在自己手里，中國糧主要要用中國種”，“要下決心把民族種業搞上去，抓緊培育具有自主知識產權的優良品種，從源頭上保障國家糧食安全。”因此，各級黨委政府要從講政治高度認識國家糧食安全的重要性，提高對種子是糧食安全的重要基礎的認識，像習總書記那樣重視糧食安全、重視種子工作，抓好糧食安全、抓好種子工作。
    二是制定貧困戶良種補貼政策。建議扶貧部門對貧困戶使用的良種進行專門補貼，支持種業扶貧工作。鑒于脫毒馬鈴薯在秦巴貧困山區增產增效特別顯著，建議在產業扶貧資金中，專項給予支持。
    三是加強對油菜制種基地的支持。油菜制種是漢中秦巴山區農民脫貧的好項目。2016年，漢中被農業部列為首批國家級區域油菜制種基地，是陜西省唯一一個受到國家支持的制種基地項目。國家每年都有一定資金支持，建議省上也給一定的資金支持，促進漢中油菜制種產業做強做大。
    四是加強種子工作，加快品種更新換代。目前，我市的種子執法工作由市縣區種子管理站承擔。建議各級政府在本輪改革中，穩定和加強種子工作隊伍，將種子工作專項經費列入財政預算，保證種子工作正常開展。針對市場上品種數量繁多，老百姓不知道怎么選擇、也不利于規?；a業化的問題，建議農業部門及時撤銷不適宜繼續推廣的品種，優化品種結構，適應供給側結構性改革需要。
    五是建立長效機制。做好貧困戶的扶志扶智教育工作，通過樹立脫貧典型、表彰脫貧模范、宣傳脫貧光榮等，激發脫貧的內在動力。對農村“五支隊伍”的產業技術培訓，使其成為產業扶貧的行家里手，并通過他們讓貧困戶直接掌握產業發展、種業扶貧的技能。還要重視和遏制脫貧后的返貧問題。要盡快研究制定相關長效機制，鞏固脫貧攻堅成果，有效遏制返貧問題。（作者朱智勤，省政協委員，漢中市政協副主席，九三學社漢中市委主委。）