□李小龍記者王斌　　實習記者寇靜

　　近年來，在商山洛水間，伴著“決戰決勝全面小康”的嘹亮號角，脫貧攻堅這場偉大的戰役響徹了每一個角落，感天動地，催人奮進。

　　從市委書記到村組干部，從市縣鎮村成立攻堅組織到逐戶確定包扶干部，從總體規劃到產業、搬遷、教育、兜底等配套辦法，從樓里開會、下文發函到走進田間工廠、農戶家中，商洛市堅持按照“強根本、打基礎、抓長遠”的思路，建立健全脫貧攻堅責任、組織和政策體系，堅持高位推進，為決勝全面小康奠定了堅實基礎和保障，走出了一條富有商洛特色的脫貧攻堅新路子。

　　壓實責任打牢脫貧基礎

　　到2019年年底，全市7個貧困縣全部摘帽，建檔立卡貧困人口17.4萬戶57.47萬人，在現行標準下全部脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰——這是商洛人擲地有聲的莊嚴承諾。

　　“單絲不成線，獨木難成林。”為了實現商洛市委、市政府的莊嚴承諾，立下愚公志、啃下硬骨頭，唯有層層傳導壓力，壓實責任，才能倒逼各級各部門對脫貧攻堅工作常抓不懈，力度不減、熱情不減，廣大幫扶單位、幫扶干部沖鋒沖刺的幫扶勁頭不懈怠，貧困群眾脫貧致富的信心不喪、動力不衰。

　　為此，商洛市堅持把打贏脫貧攻堅戰作為最嚴肅的政治任務、最重大的民生工程，最難得的發展機遇、最徹底的作風轉變，作為樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”的重要實踐，按照中央統一部署，落實省負總責、市縣抓落實的要求，始終堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，進一步構建責任清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，形成忠實履職、勤勉盡責的工作環境和機制。

　　為加強對脫貧攻堅工作的領導，市上全面夯實“四級書記抓脫貧”的政治責任，實行主要領導主抓、分管領導直抓、班子成員協抓，層層簽訂脫貧攻堅責任書，明確市縣鎮村工作職責，厘清部門責任邊界，同時還建立了市委常委包抓縣區制度，形成了縱向到底、橫向到邊的責任體系。

　　10月29日、31日，商洛市委書記陳俊先后深入柞水縣乾佑街辦車家河村、營盤鎮秦豐村、商南縣清油河鎮碾子溝村走訪看望貧困戶、檢查調研脫貧攻堅工作，親力親為、以身作則，積極履行脫貧攻堅第一責任人職責，為全市上下黨員干部作表率。據統計，商洛市委、市政府主要負責同志認真履行脫貧攻堅政治責任，累計召開市委常委會、市政府常務會、脫貧攻堅領導小組會90多次，累計深入貧困鎮村開展調查研究和明察暗訪170多次。

　　健全組織完善攻堅保障

　　“我一輩子沒成家，沒想到黨給我送了個‘女兒’，隔三岔五就來看我。”10月31日，商南縣清油河鎮碾子溝村貧困戶包發有說起包扶他的商南縣檢察院干部陳敏，臉上洋溢著幸福的笑容。

　　陳敏是商洛市脫貧攻堅戰線千千萬萬個扶貧干部中的一員，他們在做好自己本職工作的同時，也肩負著組織賦予的聯戶包扶的政治責任，是商洛脫貧攻堅組織體系中數量最多的一群人。

　　“金杯銀杯不如群眾的口碑，太感動了，聽了老包這話，我們干勁更大了。”陳敏的同事，商南縣檢察院駐碾子溝村工作隊隊長、第一書記王甲高興地說，雖然碾子溝年底將實現脫貧，但他們仍將堅決落實“四個不摘”要求，持之以恒做好包村扶貧工作。

　　駐村工作隊，特別是第一書記比普通扶貧干部的使命更大、任務更重，是脫貧攻堅組織體系中的中堅力量，他們長期吃住在村、工作到戶，幫助貧困村加強基層組織、發展集體經濟、激發內生動力、提升治理水平，直接代表著黨和政府的形象，和村組干部一起成為貧困群眾的“主心骨”。

　　為此，商洛市專門出臺了加強貧困村駐村工作隊選派管理工作的《實施意見》等文件。據統計，中省幫扶單位和市縣部門共派駐1144名第一書記、1157個駐村工作隊、4803名干部職工駐村，在對701個貧困村全覆蓋的基礎上，還結對幫扶了456個非貧困村，涌現出了李長慶、郭琴等一批先進典型，有力助推了脫貧工作。

　　為了切實推進脫貧攻堅這項系統工程，商洛市成立了由市委書記任第一組長、市長任組長的脫貧攻堅領導小組，縣區成立工作團，鎮辦成立工作組，村(社區)成立工作隊，逐戶確定包扶干部，建立了“市縣鎮村戶”五級脫貧攻堅組織體系，市人大常委會多次圍繞脫貧攻堅開展視察、質詢，市政協也組織專題議政，促使各級黨政干部撲下身子，深入扶貧一線，形成了全市上下推動脫貧攻堅工作的濃厚氛圍。

　　商洛市積極運用“三項機制”提拔重用脫貧攻堅一線干部，嚴肅查處扶貧領域違紀問題。今年以來，僅丹鳳縣已提拔重用脫貧一線干部22名，其中提拔第一書記10名;1至9月，丹鳳縣查處扶貧領域違紀問題71件60人，點名道姓通報典型案件4期12起12人，形成了有力震懾。

　　政策覆蓋確保脫貧摘帽

　　小康路上，不讓一人掉隊。圍繞這一目標，商洛市委、市政府堅持從群眾最關心、最迫切的問題入手，精準兌現硬招實策和“真金白銀”，不斷加大產業發展和社會保障力度，織密織牢貧困群眾基本生產生活網底。

　　在產業發展方面，探索推行了龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新金融扶貧“三帶一創”產業精準脫貧模式，大力發展核桃、板栗、食用菌、中藥材、茶葉、光伏、電商、鄉村旅游等產業，形成了菌果藥畜“4+X”特色扶貧產業體系，共發展食用菌3.5億袋、核桃336萬畝、板栗268.9萬畝、中藥材208.54萬畝，培育了森弗、君威、華茂等147家農業龍頭企業，柞水木耳、商南茶葉、丹鳳葡萄酒等先后登陸央視，帶動了15.2萬戶53.2萬人穩定增收。

　　在基礎設施方面，強力推進水、電、路、視、訊、村衛生室等硬件設施，加速補齊短板弱項，建設安全飲水工程276處，完成“油返砂”整治598.81公里、通組路路面鋪筑444.73公里，硬件設施全部達標。按照“四靠近”原則，累計建設易地扶貧搬遷集中安置點256個，同步配建產業園區、扶貧車間、社區工廠等196個，5.05萬戶19.71萬貧困人口告別深山、全部入住新居。同時，區分建檔立卡貧困戶、分散供養特困戶、低保戶、貧困殘疾人“四類對象”，因地制宜、因戶施策，實施農村危房改造2.47萬戶，使貧困群眾住上了安全、舒適的房子。

　　在健康扶貧方面，對貧困人口醫療費用實行基本醫保、大病保險、醫療救助“三重保障”，貧困人口參合參保率達100%，縣級二級公立醫院實現貧困人口住院報銷“一站式”結算，累計報銷10.28萬人次2.68億元。

　　在教育扶貧方面，嚴格落實控輟保學“七長責任制”，通過“國辦、戶籍、學籍、資助”四個系統比對，精準開展控輟保學工作，堅決防止義務教育階段學生因貧輟學;整合各類資助資金，資助貧困中小學生8.6萬人，實現貧困學生教育資助全覆蓋。

　　在社保兜底方面，將符合低保條件的貧困戶全部納入低保范圍，全面提高農村特困人員供養標準，共保障農村低保對象10.5萬人2.1億元，農村特困供養對象1.8萬人5153.49萬元，臨時救助對象2.2萬人次2500萬元，做到了應保盡保、不落一人。

　　商洛市緊緊圍繞“兩不愁三保障”和“576”退出標準，通過制定脫貧攻堅實施規劃、打贏脫貧攻堅戰實施意見和產業發展、易地搬遷、生態補償、教育技能、兜底保障等9個配套辦法，建立了“一個規劃引領、一個實施意見抓總、九個實戰辦法支撐”的“2+9”政策體系，確保了脫貧攻堅工作掛圖作戰、精準推進。

　　一層層責任的落實，一級級扶貧組織的運行，一個個完善的政策覆蓋，一串串翔實的數據……全市人民奔小康的鏗鏘足音，正在商洛大地激蕩澎湃。

　　《各界導報》2019年11月14日 第4475期第4版