□白升安

　　去年以來，寶雞市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話及中省有關文件精神，持續(xù)發(fā)力民營經濟發(fā)展，民營經濟呈現(xiàn)出勃勃生機和活力，民營經濟已成為助推全市追趕超越和高質量發(fā)展的重要力量。

　　但從市政協(xié)調研情況來看，全市民營經濟發(fā)展依然存在三個方面的困難和問題。

　　一是融資依然困難。銀企信息不暢通。優(yōu)質企業(yè)“貸不到款”、銀行“放不出款”的矛盾突出;中小微企業(yè)實力不強、財務管理不規(guī)范、可抵押資產少、少數(shù)企業(yè)貸款到期后出現(xiàn)逾期甚至不良貸款等，導致企業(yè)融資困難。擔保資金規(guī)模較小。目前，全市中小企業(yè)擔保公司資金規(guī)模為5.31億元，規(guī)模偏小，發(fā)揮資金杠桿放大作用的能力有限。

　　二是缺乏創(chuàng)新動能。創(chuàng)新信心不足。盡管經營者也認識到創(chuàng)新發(fā)展的重要性，但基于對風險的控制和擔心，仍然不愿、不敢去改變和創(chuàng)新，從統(tǒng)計部門對全市有代表性的96戶民營企業(yè)調查情況看，52.1%的企業(yè)無任何創(chuàng)新活動。創(chuàng)新能力不強。經營者對創(chuàng)新的內容、路徑不清楚，不知道轉型升級的突破口在哪里，運用什么樣的高新技術來改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。創(chuàng)新投入不足。受自身實力不強影響，普遍沒有自己的研發(fā)機構，也沒有走與科研院所合作發(fā)展的路子，沒有引進或引進的高端人才太少。

　　三是營商環(huán)境還需優(yōu)化。宣傳政策不便民。職能部門主動宣傳解讀政策不深不細、對外公布的方法形式不多不活，導致企業(yè)無法及時獲取相關有用信息。工作效率還不高。企業(yè)擴能、上市步履緩慢，重要原因是許多優(yōu)質企業(yè)都有諸如歷史遺留下來的土地、規(guī)劃建設證件不全等問題久拖不決。服務意識還不強。一些公職人員庸政懶政、慢作為、不作為，讓企業(yè)很“頭痛”;在幫助民企解決困難和享受政策方面，怕背上結罪名，對民企敬而遠之，不像對待國企那樣公平對待民企。政策落實還不到位。政府出臺的一些補貼、獎勵政策不能及時兌現(xiàn)，拖欠企業(yè)賬款、不履行合同現(xiàn)象依然存在。

　　民營經濟要蓬勃發(fā)展，政府企業(yè)社會必須齊心協(xié)力，抓住制約發(fā)展的難點、痛點，在發(fā)展中解決難點，打通痛點，在創(chuàng)新中促進發(fā)展，全力助推民營經濟步入發(fā)展快車道，為經濟社會跨越發(fā)展作出更大貢獻。

　　一是轉變作風，優(yōu)化營商環(huán)境。首先要提振企業(yè)發(fā)展信心。圍繞貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和各級支持民營經濟發(fā)展政策等內容，通過定期舉辦企業(yè)家聯(lián)席座談會、邀請專家開展企業(yè)轉型升級專業(yè)知識講座、組織優(yōu)質企業(yè)“走出去”學經驗等形式，幫助企業(yè)經營者進一步解放思想，提高政策知曉率，增強企業(yè)發(fā)展信心。其次要改進政策宣傳解讀方式。要從利民便民角度出發(fā)，把支持企業(yè)發(fā)展的各項政策在政府網(wǎng)站和職能部門網(wǎng)站公布的同時，還要通過在媒體開設專欄集中宣傳、給企業(yè)編印下發(fā)等形式，盡可能擴大政策宣傳面，讓更多企業(yè)知曉，發(fā)揮政策引領作用。第三是要提高工作效率。加強對公職人員的教育管理，堅持問題導向，強化措施，進一步解決庸政懶政、慢作為、不作為等問題。完善聯(lián)企制度，全面摸排企業(yè)存在的遺留問題和個性化問題，規(guī)范處理流程，通過統(tǒng)一收集、歸口交辦、限時辦結反饋、定期通報辦理情況，確保企業(yè)所反映問題得到解決。持續(xù)深化“放管服”改革，在企業(yè)需要同時辦理多項手續(xù)時，改變串聯(lián)審辦模式，能同步進行的盡量并聯(lián)辦理，進一步提高辦事效率。

　　二是加強引導，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。首先要做好跟蹤服務工作。全面摸排全市創(chuàng)新企業(yè)基本情況，在摸清底子的基礎上，開展個性化服務。根據(jù)企業(yè)技術需求，有針對性地聯(lián)系推薦科研院所和專業(yè)高端人才;收集企業(yè)存在的個性化問題，逐個交辦解決;引導企業(yè)按照上市企業(yè)標準，規(guī)范管理，幫助企業(yè)加速做強，積極培育一批能上市的民營企業(yè)。其次要做好政策支持。在全市范圍內遴選一批優(yōu)秀科技型中小企業(yè)，用足用好科技支持經費，在創(chuàng)新平臺、科研項目、知識產權、產業(yè)升級、融資發(fā)展和人才培養(yǎng)等方面給予重點支持，幫助企業(yè)朝著高新專精方向發(fā)展。同時，職能部門還要緊盯成果轉化好的企業(yè)，促其盡快投產達效、批量生產、茁壯成長。要著眼長遠，鼓勵市域內各工業(yè)園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，支持園區(qū)組建公司性質的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工廠等孵化載體，培養(yǎng)一批成長型高新企業(yè)。第三要加強對全市規(guī)模以上企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的教育引導。圍繞支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、中國制造2025、新時代企業(yè)發(fā)展的新趨勢新特征、全球經濟一體化等內容，通過開展企業(yè)家培訓、邀請專家舉辦講座、組織觀摩等形式，幫助企業(yè)經營者認清創(chuàng)新發(fā)展新形勢，進一步解放思想，主動選擇走創(chuàng)新發(fā)展之路。

　　三是疏通渠道，搭建融資平臺。首先要做大全市擔保資金總量。積極探索建立以財政出資為主的多元化資金補充機制，落實融資擔保獎勵政策，進一步提升市擔保公司融資服務能力。支持融資擔保行業(yè)發(fā)展，鼓勵全市融資擔保機構整合重組、增資擴股，做強做大，提高行業(yè)整體發(fā)展服務水平。其次要加強金融機構與企業(yè)之間的信息對接。建立融資對接服務機制，發(fā)揮市融資服務中心作用，通過組織金融機構赴縣區(qū)舉辦分行業(yè)、分領域融資專場，編印下發(fā)《年度金融信貸政策及產品匯編》《產融結合項目冊》《優(yōu)質企業(yè)需求信息匯編》等，定期向縣區(qū)和部門收集需融資項目、給各銀行推送、金融機構直接介入等形式，從根本上解決銀企信息不對稱問題，解決企業(yè)融不到資、銀行放不出款的問題。第三是要持續(xù)加大“清欠”力度，按時兌現(xiàn)拖欠賬款。第四是要加強金融監(jiān)管引領。加大對先進制造業(yè)的支持力度，突出對精密制造、智能制造、傳感器、鈦產業(yè)、航空裝備、集成線路等重點領域的金融支持;加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的支持力度，鼓勵金融機構通過擴大知識產權質押融資規(guī)模、建立軍民融合聯(lián)系機制、為科技型中小企業(yè)知識產權提供融資擔保等形式，增加對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領域的貸款投放。

　　(作者系寶雞市政協(xié)主席)