□杜勇社

　　習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話(huà)，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民政協(xié)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度，是我們做好新時(shí)代政協(xié)工作的根本遵循和行動(dòng)指南。特別是“兩個(gè)薄弱”的論斷，直指縣區(qū)政協(xié)工作要害。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是政協(xié)工作進(jìn)入新時(shí)代、落實(shí)新要求、實(shí)現(xiàn)新作為的重要時(shí)期，也是縣區(qū)政協(xié)解決薄弱問(wèn)題的最佳時(shí)期。

　　結(jié)合眉縣政協(xié)履職實(shí)踐，現(xiàn)就破解縣區(qū)政協(xié)基礎(chǔ)工作薄弱問(wèn)題提出如下建議。

　　一、在協(xié)商頻次、機(jī)制上進(jìn)一步完善，推動(dòng)政協(xié)制度更加成熟和定型

　　縣區(qū)政協(xié)要圍繞發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用做文章，加強(qiáng)協(xié)商活動(dòng)具體制度建設(shè)，以保證政治協(xié)商的制度落實(shí)。一要保證協(xié)商頻次。進(jìn)一步強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)意識(shí)，每年至少要安排3-4次各種形式的專(zhuān)題協(xié)商活動(dòng)，用一定的協(xié)商活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)作用，保證協(xié)商頻次，并結(jié)合市縣中心工作、重點(diǎn)工作推進(jìn)的需要，適時(shí)增加協(xié)商議題和協(xié)商活動(dòng)。努力在政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)題議政會(huì)議制度執(zhí)行落實(shí)上下功夫，保證各種形式的專(zhuān)題議政活動(dòng)高質(zhì)量開(kāi)展。二要進(jìn)一步完善協(xié)商機(jī)制。制定協(xié)商計(jì)劃和協(xié)商活動(dòng)的工作要求，切實(shí)做到協(xié)商前有調(diào)研，協(xié)商中有黨政部門(mén)與委員、界別群眾的互動(dòng)，協(xié)商后有成果的報(bào)送和跟蹤，確保協(xié)商活動(dòng)有章可循、有規(guī)可依。三要豐富協(xié)商形式。學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取專(zhuān)題議政性常委會(huì)、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)、對(duì)口協(xié)商會(huì)、界別協(xié)商會(huì)、提案辦理協(xié)商會(huì)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商會(huì)等多種形式開(kāi)展協(xié)商。四要完善組織保障。優(yōu)化政協(xié)各專(zhuān)委會(huì)的設(shè)置，整合力量，推動(dòng)全體委員分別進(jìn)入專(zhuān)委會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)在協(xié)商中的基礎(chǔ)性作用和委員的主體作用。

　　二、突出調(diào)研、視察、議政實(shí)效，努力提高政協(xié)履職質(zhì)量

　　堅(jiān)持把調(diào)查研究作為提高資政建言質(zhì)量的切入點(diǎn)，建立加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的制度，探索完善對(duì)重點(diǎn)議題采取縣內(nèi)調(diào)研與“走出去”學(xué)習(xí)考察相結(jié)合的方式，提高調(diào)研質(zhì)量。建立富有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫(kù)和參政議政人才庫(kù)，為高質(zhì)量履職提供智力支撐。探索制定政協(xié)協(xié)商辦法或規(guī)程，完善全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議、專(zhuān)委會(huì)會(huì)議多層次工作機(jī)制，對(duì)協(xié)商議題的研究和確定、協(xié)商活動(dòng)的情況通報(bào)和意見(jiàn)聽(tīng)取、協(xié)商意見(jiàn)的整理報(bào)送和處理反饋等，盡可能建立合理、具體、可操作的工作程序。認(rèn)真落實(shí)政府政協(xié)聯(lián)席會(huì)議制度，建立政協(xié)重點(diǎn)提案公示制度、向黨委和政府反映重要意見(jiàn)建議“直通車(chē)”制度、與有關(guān)方面聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研制度，及時(shí)提供決策參考信息，努力改變“建議止于批示”的履職模式，使政協(xié)調(diào)研、視察、議政成果得到有效運(yùn)用。

　　三、完善民主監(jiān)督程序，進(jìn)一步加大政協(xié)民主監(jiān)督力度

　　政協(xié)民主監(jiān)督作為一種政治性監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督，必須正確把握政協(xié)民主監(jiān)督的重點(diǎn)、原則、力度和節(jié)奏。進(jìn)一步豐富監(jiān)督的形式，完善政協(xié)民主監(jiān)督知情明政、協(xié)調(diào)落實(shí)、辦理反饋、效果評(píng)估和權(quán)益保障機(jī)制。凡是政協(xié)組織的協(xié)商民主監(jiān)督，都應(yīng)該邀請(qǐng)黨委、政府和有關(guān)鎮(zhèn)街、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)同志參加，面對(duì)面交流溝通。主席會(huì)議和常委會(huì)議根據(jù)需要，聽(tīng)取重點(diǎn)監(jiān)督意見(jiàn)辦理情況的通報(bào)，并把全年民主監(jiān)督工作開(kāi)展情況和監(jiān)督意見(jiàn)辦理回復(fù)情況作為重要內(nèi)容，向政協(xié)全體會(huì)議報(bào)告，促進(jìn)監(jiān)督意見(jiàn)建議的落實(shí)。

　　四、堅(jiān)持雙向發(fā)力，更加聚焦中心、關(guān)注民生

　　堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，作為政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，落實(shí)到加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作的各方面和全過(guò)程，注重雙向發(fā)力的制度機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，促使建言資政和凝聚共識(shí)在服務(wù)中心任務(wù)中有機(jī)融合、相互賦能、相得益彰。縣區(qū)政協(xié)要按照黨委要求，牢牢把握中心，服務(wù)大局，始終圍繞黨委確定的發(fā)展重點(diǎn)和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題建言資政。在履職協(xié)商活動(dòng)中，進(jìn)一步優(yōu)化互動(dòng)環(huán)節(jié)功能，加大相互交流力度，增強(qiáng)凝聚共識(shí)實(shí)效。探索設(shè)立委員講壇，讓委員講、委員聽(tīng)、委員議，坦誠(chéng)溝通、共同提高。繼續(xù)完善委員接待日制度，設(shè)立“委員工作室”，面向委員所聯(lián)系的黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士等，“談?wù)勚脑?huà)、聊聊煩心事”，和風(fēng)細(xì)雨、春風(fēng)化雨，做理順情緒、提振信心的工作。探索創(chuàng)建“商量”平臺(tái)，由政協(xié)委員主持，邀請(qǐng)政府部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、基層群眾代表參加，就相關(guān)問(wèn)題開(kāi)展面對(duì)面協(xié)商，既助力科學(xué)民主決策，又推動(dòng)工作貫徹落實(shí);既反映民聲，又引導(dǎo)民意，體現(xiàn)雙向發(fā)力的特色和優(yōu)勢(shì)。

　　五、堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，切實(shí)落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、守紀(jì)律、講規(guī)矩的重要體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)人民政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。按照政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)要求，目前縣區(qū)政協(xié)都出臺(tái)了加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)了政協(xié)黨的建設(shè)工作會(huì)議，制定了政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別、黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，成立了政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，各專(zhuān)委會(huì)成立了黨支部。下一步，要進(jìn)一步明確各類(lèi)黨組織之間的關(guān)系、各自的職責(zé)定位，突出政協(xié)黨組對(duì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組在機(jī)關(guān)和專(zhuān)委會(huì)工作中的政治引領(lǐng)作用，并以機(jī)關(guān)黨支部和專(zhuān)委會(huì)黨支部為依托，開(kāi)展黨的工作，形成上下銜接、立體覆蓋、各盡其責(zé)、無(wú)縫對(duì)接的組織網(wǎng)絡(luò)。要研究引導(dǎo)黨員委員自覺(jué)接受政協(xié)黨組織教育管理、參加政協(xié)黨組織活動(dòng)、進(jìn)行黨性鍛煉的有效途徑和具體方法，真正做到哪里有黨員，哪里就有黨的組織;哪里有黨的組織，哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮;哪里有政協(xié)委員，哪里就有黨的工作，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)所有黨員委員全覆蓋，黨的工作對(duì)所有政協(xié)委員全覆蓋。要進(jìn)一步拓寬工作思路、改進(jìn)工作方法，拓展活動(dòng)內(nèi)容、創(chuàng)新活動(dòng)載體，組織開(kāi)展體現(xiàn)政協(xié)特色的主題黨日活動(dòng)，增強(qiáng)政協(xié)黨組織的生機(jī)與活力。

　　(作者系眉縣政協(xié)黨組書(shū)記、主席)