□ 殷莉

　　商洛市是全國14個集中連片貧困地區之一。2015年以來，全市上下齊心協力攻堅克難，脫貧攻堅工作取得顯著成效，尤其是在做大特色農業、做強全域旅游、做優新興扶貧產業等方面創出了“商洛經驗”。

　　1.立足區域資源稟賦優勢選擇特色產業。

　　發展扶貧產業首先要立足當地自然、文化及人力資源條件，按照“宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游”的原則，著力在“特”字上做文章，打造區域特色農產品品牌。近年來，商洛大力發展以菌果藥畜為主的特色農業扶貧產業，同步推進旅游扶貧、光伏扶貧以及電商扶貧等新業態，取得了較好效果。截至目前，產業扶貧受益貧困戶10.72萬戶38.06萬人，戶均產業收入6426元。

　　2.不斷完善和創新產業扶貧模式。

　　堅持政府引導、市場運作、群眾主體、企業帶動的原則，不斷創新產業扶貧模式。一是進一步完善“政府+公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+農戶”“合作經濟組織+公司+農戶”等產業化經營模式，圍繞特色產業擴基地、搞加工、促增值，形成“種、養、加、銷”一體化產業鏈條，以吸納更多勞動力就業，有力增強了產業的帶貧益貧能力。二是加強和創新科技扶貧和勞動力培訓，提升農產品生產效率，提升貧困群眾的職業素養。三是創新產業扶貧體制機制。積極引導各方面力量參與其中，著力破解資金、市場、技術三大瓶頸，為貧困農戶增收夯實基礎。探索龍頭企業帶動、合作社帶動、產業大戶帶動和創新金融扶貧“三帶一創”產業精準扶貧模式。截至目前，全市通過企業帶動1.26萬戶收入1691.96萬元，合作社帶動5772戶收入543.75萬元，種養大戶帶動216戶收入24.27萬元。

　　3.著力提升產業組織水平。

　　首先，要著力培育農業產業化龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，支持它們向貧困群眾提供全產業鏈服務，提高產業組織能力和價值增值能力，實現“小農戶”與“大市場”的有效對接。其次，要不斷延伸產業鏈條，推動扶貧產業向上下游延伸拓展，提高扶貧產業集群化發展水平，從而帶動貧困群眾在產業鏈上實現穩步脫貧。最后，要完善和創新利益聯結機制，推動“資源變資本、資金變股金、農民變股民”，切實提高貧困群眾參與的廣度和深度，實現貧困群眾多途徑增收脫貧。

　　4.營造良好的產業發展環境。

　　為提高扶貧產業綜合發展能力，要加大基礎設施、農村市場和農村服務體系建設，強化統籌規劃、政策扶持、產業投入、市場信息服務和統籌協調的能力，創造產業加快發展的必要條件。尤其是在資金支持方面，目前全市整合涉農總資金26.2億元，其中用于產業扶貧的資金占到60%以上，同比增長13.52%。引導金融機構持續擴大信貸規模，累計發放扶貧小額信貸6.63萬戶、30.87億元，有效滿足了貧困戶產業發展的資金需求。

　　5.注重拓展扶貧產業的發展空間。

　　一是推動三產融合發展，深化種養業與二、三產業融合聯動，實現種養殖、生產加工、流通銷售等一體化發展，形成多產業疊加、多領域聯動、多環節增效的產業扶貧新格局。目前，商洛市就是在做強特色農業產業的基礎上，發展壯大鄉村旅游和電商扶貧產業，促進三產融合發展。二是培育發展新業態新模式，推動貧困群眾創業就業，提高貧困戶增收致富能力。大力發展農村電子商務，全市7區縣均創建為國家電子商務進農村綜合示范縣，構建起了縣有園、鎮有站、村有點的電商扶貧網絡。三是優化產業空間布局，促進資源要素向規劃區域加速集聚，推動扶貧產業專業化、規?；l展，形成區域集聚效應和地域品牌特色，不斷提高本區域扶貧產業的市場競爭力。