3月24日，西安高新區加快科技創新推動高質量發展工作會議召開，記者在會上獲悉，高新區將出臺《關于支持硬科技創新的若干政策措施》(即“科創9條”)，以涉及硬科技研發轉化、雙鏈融合、創新創業生態三大方面的九條措施，將政策發力點對準科技創新，開創以科技創新支撐引領高質量發展的新局面。

　　科技創新是西安高新區快速發展的密碼和靈魂。自成立以來，西安高新區始終堅持把創新作為高質量發展的核心要義，出臺各類政策措施引導和支持創新，將創新的基因深植經濟社會發展的方方面面。在新發展格局下，中央對國家高新區賦予了打造“創新驅動發展示范區”和“高質量發展先行區”的新使命、新定位，那么西安高新區本次發布的“科創9條”又有哪些深意?又如何激發科技創新的澎湃活力?

　　聚焦關鍵核心技術攻關首次引入“揭榜掛帥”機制

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，科技創新是其中一個關鍵變量，核心技術攻關則是關鍵中的關鍵。“科創9條”在支持硬科技研發與轉化板塊，提出開展關鍵技術攻關“揭榜掛帥”、支持核心技術研發轉化兩項措施，正是為了深化科技體制改革，調動全社會創新要素，解決一批“卡脖子”技術問題。

　　西安高新區“揭榜掛帥”將主要聚焦硬科技，以新一代信息技術、航空航天、高端裝備制造、生命科學等領域為主要攻關方向，龍頭企業或骨干企業可根據自身發展需求提出技術攻關類榜單，西安高新區管委會也將根據國家及省市區發展需要，組織發布成果轉化類榜單，西安高新區將鼓勵具有突破性創新能力、能夠完成攻關任務的揭榜團隊進行技術攻關，讓能者上、智者上。

　　“科創9條”指出，為推動“揭榜掛帥”高效運行，西安高新區每年將設立不少于1億元的專項資金，對揭榜項目進行支持，同時對成功完成“揭榜掛帥”任務的個人及團隊“論功行賞”。

　　值得一提的是，西安高新區在推行“揭榜掛帥”機制的過程中，將不斷完善科研容錯機制，鼓勵揭榜方突破體制機制束縛、大膽創新，未達到預先設定攻關效果的項目，只要不存在科研造假等誠信問題，就不予追究決策人員責任。

　　自成立以來，西安高新區始終堅守創新初心、堅持創新“基因”、堅定創新根本，不斷推進創新體制機制改革，成功培育出一批擁有自主知識產權和核心競爭力的高新技術企業，吸引了一批具有國際影響力和創新能力的龍頭企業，構建了多層次、全體系的創新創業載體，打通了產學研用通道，為本次“揭榜掛帥”機制的推出創造了良好的條件。

　　西安高新區硬科技局相關負責人表示，“揭榜掛帥”機制對建立一個更開放的創新體系、優化科研經費的管理方式、確保經費“好鋼用在刀刃上”具有重要意義，將進一步增強西安高新區的科技創新能力。在實施過程中，西安高新區將不斷完善“揭榜掛帥”機制，最大限度釋放創新活力。 此外，為支持關鍵核心技術研發與成果轉化，西安高新區每年還將設立1億元專項資金，對新型研發機構建設擇優給予補貼，對阿秒光源等大科學裝置建設提供支持。同時，西安高新區還將通過高標準建設硬科技要素交易市場，鼓勵高價值知識產權運用，探索知識產權證券化等市場化手段，構建關鍵核心技術成果轉化機制，讓更多科研成果走出實驗室，走向市場，支持國家建設、推動經濟發展，服務人民生活。

　　構建科技創新全鏈條

　　打造最優創新創業生態

　　除硬科技研發轉化以外，“科創9條”另外兩大板塊7條措施則以支持雙鏈融合、營造創新創業生態為抓手，著力構建覆蓋科技創新全鏈條的政策支持體系。

　　“雙鏈融合”，即“圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈”。根據“科創9條”，西安高新區將圍繞鼓勵硬科技企業上市、加大科技企業梯度培育、支持企業加大研發投入、支持高新技術企業發展四項政策，大力實施雙鏈融合專項計劃，占位國家科技創新“一盤棋”部署，形成一批占居全球產業鏈高端環節的硬科技成果，為國家自立自強與建設世界科技強國貢獻力量。 據介紹，2020年，西安高新區硬科技企業上市工作碩果累累——全年共10家企業上市，其中一半多企業帶有明顯的“硬科技”屬性。在良好的孵化培育體系支持下，硬科技企業在這里實現了快速發展和有效成果轉化。

　　在總結以往發展經驗的基礎上，今年，西安高新區對硬科技企業上市培育工作給予了更大力度的支持：“科創9條”指出，每年設立1億元以上硬科技上市企業專項資金，給予10家以上硬科技企業上市獎勵，搭建上市服務“綠色通道”;每年設立1億元硬科技企業專項資金，擇優對1000家科技型中小企業按照“在孵——雛鷹——瞪羚——小巨人——獨角獸”等不同發展階段予以支持，降低創業企業成本。

　　同時，西安高新區將進一步支持企業加大研發投入，每年設立1億元研發投入獎勵專項資金，擇優對100家規模企業給予研發投入增量獎勵，并全力支持高新技術企業發展，每年設立1億元高新技術企業培育專項資金，每年新培育1000家以上高新技術企業，對首次認定能夠維護國家級高新技術企業的給予獎勵，對規模超過億元的企業加大獎勵，持續壯大科技企業群體，提升企業創新主體作用，為科技創新發展“強筋壯骨”……

　　良好創新創業生態的營造，也是促進硬科技創新不可或缺的一環。“科創9條”還緊扣載體建設、人才支持、創投體系建設三個關鍵方面，提出營造創新創業生態的三項針對性政策，力促創新資源高效配置，打造硬科技創新創業載體，每年設立1億元創新創業載體建設專項資金，支持鼓勵專業化特色孵化載體、國際化創新平臺建設;加大硬科技創新人才支持，每年設立1億元硬科技創新人才專項資金，按照對地方經濟的貢獻給予人才津貼;優化硬科技創投體系，每年設立1億元創投專項資金，鼓勵創投機構投資并長期持有區內初創企業股權，每年圍繞關鍵產業領域設立5支天使投資子基金等。

　　靶向精準施政

　　開啟創新驅動新征程

　　從加大科技企業梯度培育，到支持企業加大研發投入，再到核心技術的研發轉化，以及創新創業生態的全面營造……不難看出，“科創9條”遵循科技創新和企業成長規律，聚焦企業市場化需求，“靶向”施政，構建了完善的科技型企業全生命周期政策支持體系。

　　回顧西安高新區30年的發展史，“創新基因”深深烙印在高新區的跨越發展中。目前，西安高新區已擁有高新技術企業3182家、科技型中小企業2434家、瞪羚企業214家、獨角獸1家，聚集各類雙創載體共164家、雙創機構88個，金融服務機構和要素平臺2000余家，培引“五支隊伍”人才1580名，集聚諾貝爾獎、各類院士等國內外頂尖人才175人，創業帶動就業人員達到65.3萬人，成長為名副其實的創新創業熱土，為省市發展提供著源源不斷的動能。

　　如今，西安高新區正邁入“科技創新支撐引領高質量發展”的新階段。如何在新發展階段激發科技創新的澎湃活力?“科創9條”是西安高新區給出的第一個答案。

　　“作為高新區2021年出臺的第一項重磅政策，我們聚焦科技企業創新的困難問題，以市場化需求為導向，實事求是制定了九條舉措，希望能真正為企業解決實際性問題”，西安高新區硬科技局相關負責人表示，后期高新區還將根據“科創9條”實施情況及時進行補充完善，力求每項政策都能精準惠企，發揮創新驅動實效。

　　而西安高新區的科技創新步伐遠不止于此。在3月24日召開的西安高新區加快科技創新推動高質量發展工作會議上，高新區相關負責人表示，西安高新區將以國家自主創新示范區建設為引領，以硬科技創新示范區建設為抓手，以“科創9條”發布為契機，持續出臺重磅政策措施發力科技創新，將創新的基因優勢最大化。

　　該負責人表示，根據2021年科技工作部署安排，西安高新區將通過構建兩鏈融合機制，加強硬科技攻關與轉化;集聚科技創新要素，激發科技創新動力活力;培育科技企業梯隊，打造活力創新企業群體;營造一流創新創業生態，打通科技創新難點堵點四個方面的發力，促進科技與經濟深度融合。力爭到今年年底，研發投入強度達6%以上，技術合同交易額突破650億元，硬科技產業規模達3000億元，自主創新能力獲得全面提升。

　　科技創新時代已來，西安高新區會爆發怎樣的能量?且讓我們拭目以待。(張楚翌 通訊員 張靜攀 于秋瑾)