□ 寶雞市鳳翔區政協

　　中國西鳳酒城是鳳翔區委、區政府確定的“一區四城”建設的重要內容，是鳳翔主動融入主城區，爭當發展“排頭兵”的最大底氣。為把西鳳酒城建設成為全國一流白酒產業城以及享譽國內外的中國名酒文化城，2022年，鳳翔區政協以視察座談、查閱資料、實地走訪等形式，對西鳳酒城產業融合發展情況進行專題調研。調研組堅持問題導向，圍繞調研中發現的酒城產業規模不大、原糧基地發展滯后、三產融合不夠深入、產業發展合力不強等問題，把脈開方、建言資政。

　　對策與建議

　　(一)打造活力酒城。從國家層面看，2020年1月1日起，《產業結構調整指導目錄(2019年本)》施行，白酒生產線從限制類產業目錄中移除，標志著白酒產業進入了充分市場化的競爭階段，優質白酒、名酒的產能、資源將得到進一步釋放和發展。2022年6月1日起，《白酒工業術語》《飲料酒術語和分類》兩項國家標準開始實施，標志著以品質為導向的全面規范時代已經到來，白酒行業面臨重新“洗牌”。從省級層面看，《陜西白酒產業高質量發展實施意見》即將出臺，諸多政策利好產業發展。從市級層面看，白酒產業被定義為建設食品工業千億產業集群的重要內容，目前正在大力推進全國知名鳳香型白酒生產基地建設。形勢有利、政策支持、領導關心、社會關注、各界期盼，西鳳酒城建設迎來重大機遇，發展時不我待，要順勢而為，聚力推進。

　　(二)打造實力酒城。要聘請國內一流團隊修訂完善《中國西鳳酒城總體規劃》，把“渭河兩岸”鳳香型白酒產區、柳林特色小鎮建設與西鳳酒城規劃有效銜接，實現多規合一。編制《西鳳酒城全產業鏈規劃》，為酒城高標準建設、產業高質量發展提供遵循。西鳳酒是全國名酒，西鳳集團在我省白酒行業、寶雞食品工業、鳳香型白酒產業集群中都是龍頭企業。建議省市出臺相應的支持政策，提升產業集聚度，全力打造核心產區和產業集群，合力塑造鳳香型白酒品牌。建議對西鳳酒城產業用地指標適當傾斜，助力白酒產業項目早動工、早投產。建議設立鳳香型白酒產業集群發展專項資金，重點支持企業技術改造、品牌建設、市場開拓和重點項目建設。支持西鳳集團加速啟動二期技改擴能項目建設，加快企業數字化步伐，讓生產、營銷等各個環節的優質數據成為企業最重要的資產。引導支持中小酒企進行擴建技改，推動企業大數據、5G應用，提升生產能力、技術水平、管理水平、營銷水平，打造鳳香型白酒“小巨人”企業。積極謀劃招引，新建一批白酒生產及配套項目，力促西鳳酒10萬噸優質基酒生產、西鳳現代包裝科技產業園、西鳳萬噸酒海庫、柳林酒業智能化白酒生產基地、華山論劍酒莊等項目加快建設，壯大白酒產業總量，提高本地配套率和配套企業技術水平，打造分工合理、有機聯系、協調發展、集約高效的白酒產業集群。

　　(三)打造生態酒城。生態釀酒是白酒行業未來的發展方向，要引導支持企業以生態理念建設產業園區，用高新技術改造和提升傳統釀酒產業，用地集約化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化，保護與建設適宜釀酒微生物生長、繁殖的良好生態環境，打造生態釀酒工業園。加快推進落實西鳳酒城水資源配置規劃及供水方案，根據承載能力對柳林鎮及周邊人口集聚、企業發展作出規劃，列出酒城產業發展限制目錄。編制西鳳酒城地下水開發利用保護方案，結合環保及生態修復工程，做好雍山綠化和環境保護，涵養釀酒水源，保護企業生命線。要加快推進高粱規?；N植，標準化生產，打造西鳳酒“第一車間”。依托高標準農田建設等項目，改善生產條件，發展有機高粱。積極引導白酒生產企業、收儲企業與專業合作社協作，實行訂單化生產，共建穩定的種植基地，逐步建立風險共擔、利益共享的長效機制。對西鳳酒城生態建設進行全面規劃，以柳林鎮為主體，輻射鎮區周邊農村，爭創“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。把創建活動與建設省級鄉村振興示范鎮、鳳酒特色小鎮，打造中國高粱第一鎮建設結合起來，高質量開創鳳翔生態轉型之路，奠定西鳳酒的“綠色”底色。

　　(四)打造人文酒城。圍繞打造一流酒文旅景區目標，依托西鳳酒“國家級非物質文化遺產”“國家工業遺產”兩大價值內涵和國寶級酒海優勢特點，規劃以柳林鎮為中心輻射周邊的中國白酒文旅產業帶。啟動編制《西鳳酒城文旅融合開發項目規劃》，加快推進西鳳博物館、西鳳老街、西鳳老作坊、西鳳糧堡、萬噸酒海庫、華山論劍酒莊、西鳳酒游客接待中心等文旅融合項目建設。成立由區、鎮、西鳳集團、柳林酒業、專業文旅集團組成的旅游開發有限公司，深度開發以西鳳酒、柳林酒工業旅游為核心，結合柳林鎮周邊人文游、生態游、紅色游的精品路線，完善旅游基礎設施，發展商貿、餐飲、演藝、康養等現代服務業，打造國內知名、獨具特色的文化旅游目的地、鳳酒特色小鎮、鳳酒文化標識地。保護好鳳酒文化遺存和工業遺產，發掘多元文化資源，推動文化產業與白酒、旅游產業融合發展。持續推動酒文旅產學研深度合作，全面加強鳳香型白酒生產各類專業技術人才隊伍建設，為酒文旅融合發展提供強大的科技和人才支撐。