□ 西安市政協(xié)

　　根據(jù)2004年修訂的《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定，兒童按照同一航班成人普通票價(jià)的50%購(gòu)買兒童票;嬰兒按照同一航班成人普通票價(jià)的10%購(gòu)買嬰兒票，不提供座位，如需要單獨(dú)占座，應(yīng)購(gòu)買兒童票。

　　和乘坐火車、汽車等交通工具的“兒童半價(jià)”實(shí)際優(yōu)惠不同，我國(guó)民航領(lǐng)域的兒童半價(jià)是按照成人全價(jià)票的50%進(jìn)行定價(jià)的。在航空公司激烈競(jìng)爭(zhēng)和低成本航空的大環(huán)境下，兒童機(jī)票半價(jià)優(yōu)惠實(shí)際上是“有名無(wú)實(shí)”，主要表現(xiàn)在：

　　一、1985年，我國(guó)引入兒童票半價(jià)這一國(guó)際慣例，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)機(jī)票的整體價(jià)格處于較高水平，很少有低折扣的機(jī)票出售。但如今，成人折扣票在旅游淡季甚至?xí)霈F(xiàn)一折以下的優(yōu)惠，機(jī)票價(jià)格低于全價(jià)票五折，就出現(xiàn)兒童票比成人票還貴的情況。

　　二、2009年，民航局和國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于明確兒童、嬰兒以及革命傷殘軍人、因公致殘的人民警察旅客票價(jià)等有關(guān)問(wèn)題的通知》要求：兒童、嬰兒等乘坐國(guó)內(nèi)航班，可以自愿選擇購(gòu)買航空運(yùn)輸企業(yè)在政府規(guī)定政策范圍內(nèi)確定并公布的其他種類票價(jià)，并執(zhí)行相應(yīng)的限制條件。但實(shí)際上，大部分航空公司并不強(qiáng)制要求兒童必須購(gòu)買成人全價(jià)機(jī)票的五折機(jī)票，但在成人票比兒童票價(jià)格低的多數(shù)情況下，普通旅客只能為兒童購(gòu)買與成人折扣票價(jià)一致的機(jī)票，而未能享受作為特殊群體原來(lái)應(yīng)有的優(yōu)惠價(jià)格。

　　為此建議：

　　一、參考鐵路部門新版《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》，對(duì)機(jī)票兒童票、嬰兒票進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，即不滿6周歲的，應(yīng)當(dāng)免票;年滿6周歲且未滿14周歲的，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買兒童優(yōu)惠票;年滿14周歲的兒童，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買全價(jià)票。

　　二、結(jié)合航空機(jī)票價(jià)格變化大的實(shí)際，修訂《中國(guó)民用航空旅客、行李國(guó)內(nèi)運(yùn)輸規(guī)則》相關(guān)規(guī)定，兒童半價(jià)優(yōu)惠按照同一航班成人購(gòu)買價(jià)格的50%進(jìn)行定價(jià)，機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)、燃油費(fèi)按現(xiàn)行規(guī)定。

　　三、根據(jù)購(gòu)票實(shí)名制信息，合理進(jìn)行飛機(jī)“載重平衡”計(jì)算，嚴(yán)格規(guī)定一名成年旅客可以帶的免費(fèi)乘機(jī)兒童數(shù)量(一或兩名)，保證民航飛行安全。