□ 記者 王斌 通訊員 陳敬鋒

　　3月26日，柞水縣下梁鎮勝利村召開矛盾糾紛集中化解現場會，采取“三個四”工作法，通過“三治融合”匯聚多元化解合力，成功調解一起土地糾紛，化解了當事人王某與張某長達30多年的“恩怨”。這是柞水縣下梁鎮成功化解矛盾糾紛的典型案例之一。

　　推進矛盾糾紛多元化解，是踐行新時代“楓橋經驗”，持續提升轄區群眾獲得感、幸福感和安全感，構建和諧社會環境的重要舉措。近年來，下梁鎮積極探索建立“三個四”工作法，推動矛盾糾紛有效化解，促進鄉村治理質效提升。

　　“四會”共理形成糾紛化解合力

　　在矛盾糾紛化解工作中，下梁鎮創新基層治理方式，充分發揮“四會”作用，整合資源共同發力，用強大的自治合力為成功化解矛盾糾紛奠定堅實基礎。

　　鎮綜治中心精準預警、精心謀劃，多次召開鎮(村)矛盾糾紛分析研判會，專題研究矛盾糾紛排查化解工作及突出問題;成立專項工作組，落實專人負責處理，發揮“綜治中心+網格化”基層治理優勢，提前通過責任片區片長了解掌握基本情況，收集前期有關證據資料。

　　村級調委會精準發力、全程跟進，聚焦矛盾糾紛關鍵點，多方尋找當事知情群眾，積極做好群眾工作，打消群眾“多一事不如少一事”怕得罪人的思想顧慮，通過舉行“院落會”活動，開展“面對面”調處工作。

　　鄉賢理事會精準佐證、主動參與，發揮德高望重、熟悉村情的優勢，在當事人雙方各執一詞、證據不充分的情況下，通過尋訪知情人，理清爭議事件歷史脈絡、明確事實依據，在矛盾糾紛調處中發揮關鍵作用。

　　村民代表大會精準用權、民主決議，在轄區組織召開“一事一議”村民代表會議，在聽取村委會調處情況、鎮相關單位調查情況通報后，由與會代表就爭議問題進行投票決議，拿出化解矛盾糾紛的方案和解決辦法。

　　“四法”同管確保法治公正處理

　　在化解疑難矛盾糾紛工作中，下梁鎮始終堅持“以事實為依據、以法律為準繩”的原則，使矛盾糾紛得到客觀公正的處理、處理結果讓各方都感到信服。

　　通過鎮司法所牽頭，抽調林業、水保、信訪、自然資源等站所骨干力量成立調查組，走訪知情群眾，查閱相關文獻，收集筆錄和佐證資料，確保證據充分。

　　設立“一村一法律顧問”，為依法決策、依規處理提供準確的法律依據和專業建議，現場向當事人和群眾代表就涉及解決矛盾糾紛的相關法律條文進行解讀。

　　發揮法律“明白人”作用，既當矛盾糾紛的調處者，又當法律法規的宣傳者，充分發揮普法宣傳教育作用，積極向雙方當事人普法講法，并通過以案釋法向全村群眾開展普法教育，讓法治精神體現在矛盾糾紛調處全過程。

　　公安干警全力執法。村民代表大會決議后的公示期間，為防止矛盾雙方基于個人私利和偏見出現過激行為，包片干警通過開展現場警示教育，及時預防、制止不法行為的發生，進一步促進雙方達成和解，有效遏制當事人矛盾糾紛升級。

　　“四措”并舉善用德治教育規范

　　在矛盾糾紛化解工作中，下梁鎮堅持德治與法治并舉，把德治教育貫穿到基層治理工作之中，以理服人、以德服眾，實現政府治理、社會參與和村民自治的良性互動。

　　注重道德典型的示范引領作用。鎮村干部注重在轄區開展“中國好人”先進事跡宣講活動，在上門入戶做思想工作時，常借用歷史典故，以談心談話的方式引導爭議雙方“認大理、識大體、顧大局”，達到潛移默化的效果。

　　運用村規民約進行道德行為規范。在村規民約制定中，把促進社會和諧、預防化解矛盾糾紛作為村規民約的重要內容，使之成為廣大群眾共同的行為準則和行為規范，及時將矛盾糾紛止于未發、止于萌芽。

　　開展“道德評議”活動促進和解。創新設置道德觀察員，聘任村里的黨代表、人大代表、村民小組長、道德模范、勞動模范等品德高尚、具有威望的人員擔任，參與矛盾糾紛化解，就事論事開展“道德評議”活動，“釋法說理”增強信服力，提高了爭議雙方當事人矛盾調解的效率。

　　利用“道德紅黑榜”促進鄉風和諧。把調解過程中“認理、懂理、講理、服理”的行為納入“紅榜”激勵示范，對“胡攪蠻纏、耍賴撒潑”的行為經過道德評議后納入“黑榜”公開“亮丑”，把德治核心價值觀融入日常生活，潛移默化地為村民樹立文明理念，促使當事人相互理解，以更加平和理性的態度和方式來化解矛盾糾紛。