□ 記者 許鵬 通訊員 張少華

　　近年來，榆林市委、市政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列政策措施，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。但是，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，業(yè)態(tài)發(fā)展相對散亂。相關產(chǎn)業(yè)隔閡較大、聯(lián)動不足，缺乏相應上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈條，特別是人才隊伍嚴重短缺，遠遠不能滿足百姓健康需求。藥材種植與糧爭地矛盾日益凸顯，在目前全國中藥材供需兩旺的背景下，榆林中藥材卻面臨無地可種的尷尬境地。

　　中醫(yī)藥傳承困難如何破局?補短板、強弱項，多種問題如何解決?產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展如何實現(xiàn)?今年以來，榆林市政協(xié)聚焦中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，緊扣中藥材標準化種植、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈構建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、企業(yè)品牌效益提升等方面，多次開展調研視察，在全面摸清全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展家底的基礎上召開了協(xié)商座談會，為榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展“把脈開方”。

　　深挖特色優(yōu)勢打響“榆九味”品牌

　　今年2月，國務院頒發(fā)了《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》后，榆林市政協(xié)立即組織政協(xié)委員、相關部門負責人和該領域專家成立調研組，外出考察學習好的經(jīng)驗和做法，在市內多個縣(市、區(qū))開展實地調研，詳細了解全市中醫(yī)藥材種植業(yè)情況和相關產(chǎn)業(yè)運營現(xiàn)狀。

　　在一次次深入實地的調研中，調研組發(fā)現(xiàn)，近幾年榆林依托本地資源和要素稟賦，在創(chuàng)新發(fā)展能級提升、多元產(chǎn)業(yè)服務體系培育等方面形成了特色化優(yōu)勢。

　　目前，榆林全境出產(chǎn)藥材多達400余種，今年全市中藥材種植面積達47.4萬畝，產(chǎn)量10.4萬噸，相關科研企業(yè)18家，中藥材加工企業(yè)、合作社55家，省級龍頭企業(yè)3家，中藥材相關從業(yè)人員近10萬人，中醫(yī)醫(yī)療機構收入占公立醫(yī)院總收入16.01%，中醫(yī)藥產(chǎn)值達10億元以上。隨著榆林中藥材產(chǎn)量規(guī)模不斷擴大、產(chǎn)品經(jīng)營模式更加多元、中醫(yī)基礎建設逐步完善、科技支撐持續(xù)強化、重點專科建設有序推進，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益可觀。

　　“榆九味”中僅子洲黃芪發(fā)展較好，其它種類品牌影響力不足，全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展緩慢。”調研組建議，根據(jù)國家耕地非糧化政策和生態(tài)功能區(qū)定位，研究制定以“榆九味”為重點的中藥材中長期發(fā)展行動計劃，完善產(chǎn)業(yè)配套政策，加快建立中藥材質量安全追溯體系，建設一批中藥材生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動“榆九味”規(guī)模化、標準化種植。

　　積極協(xié)商建言為產(chǎn)業(yè)發(fā)展“開方”

　　榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的突破口是什么?在近期榆林市政協(xié)召開的雙周協(xié)商座談會上，參會委員一連串“金點子”勾勒出中醫(yī)藥發(fā)展新圖景。

　　“推進中醫(yī)藥高質量發(fā)展，優(yōu)質中藥材是關鍵。”榆林市農(nóng)業(yè)技術服務中心副主任柳鑫建議，要建立健全貫穿中藥材種植、中藥加工制造、中醫(yī)藥服務的中醫(yī)藥標準和規(guī)范體系，加強管理、提升技術、保證品質。

　　如何讓中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利更多的惠及群眾?榆林市政協(xié)委員牛建生建議：“要著力培育中醫(yī)藥龍頭骨干企業(yè)，采取‘企業(yè)+合作社+農(nóng)戶’運作模式，讓當?shù)厝罕姽蚕懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。”就進一步推動榆林中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、標準化，應全力打造榆林道地中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)，探索發(fā)展“三產(chǎn)引二產(chǎn)促一產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)新模式，聚焦中國中醫(yī)藥百強企業(yè)，加大招商引資力度，推動重點企業(yè)和項目落戶園區(qū)。

　　陜西廣濟堂醫(yī)藥集團股份有限公司科研總監(jiān)葉慶忠認為，找準好“藥方”，黃芪也能變“黃金”。他建議，對民間的名方和驗方進行挖掘和梳理，編寫一部榆林《中藥名典》，建設一座中醫(yī)藥傳承博物館，傳承好榆林中醫(yī)藥文化。

　　“中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)離不開科技支撐。”榆林市政協(xié)常委、子洲縣副縣長王小萍建議，要盡快建立集中藥材銷售、加工、倉儲、物流中心和藥材集散地于一體的中藥材交易市場，同步建立全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，促進中藥產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展。

　　榆林市發(fā)改委社會科科長焦明輝建議，要大力發(fā)展自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間、智能化工廠，引導企業(yè)技術創(chuàng)新和工藝改進，全面提升產(chǎn)品質量控制與智能化生產(chǎn)水平。

　　探尋創(chuàng)新路徑助推中醫(yī)藥現(xiàn)代化

　　“傳承精華、守正創(chuàng)新，才能搶抓中醫(yī)藥高質量發(fā)展新機遇。”榆林市政協(xié)委員、市衛(wèi)健委副主任王東林說，市衛(wèi)健委將加快推進中醫(yī)藥醫(yī)療服務體系建設，建設中西醫(yī)“旗艦”醫(yī)院和特色重點中醫(yī)醫(yī)院，建立區(qū)域中醫(yī)藥信息中心、中藥制劑配置中心和診療基礎數(shù)據(jù)庫、臨床應用知識庫，開展智慧中醫(yī)和互聯(lián)網(wǎng)診療服務，并與全市各縣(市、區(qū))中醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，促進優(yōu)質中醫(yī)資源下沉。

　　“醫(yī)保深化改革持續(xù)推進，降低了百姓用藥負擔，但在支付方式上仍有待完善。”榆林市政協(xié)常委、榆陽區(qū)副區(qū)長何莉建議，要進一步完善符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式，加快落實中醫(yī)優(yōu)勢病種按病種收付費，促進中西醫(yī)同效同價。

　　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速實現(xiàn)“從有到優(yōu)”的轉型升級，對于金融支持的需求急劇增大。市政協(xié)委員、農(nóng)發(fā)行榆林分行行長王小軍建議，要構建中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)金融支持體系，出臺相關金融政策措施，探索建立專項發(fā)展資金池，從而提供符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展多層次需求的金融服務。

　　開拓創(chuàng)新，關鍵在人才。“鼓勵產(chǎn)學研醫(yī)深度融合研發(fā)模式，進一步優(yōu)化政策機制，筑牢院校培養(yǎng)主陣地，建立健全人才招引與激勵機制，加快補齊人才缺口。”陜西廣濟堂醫(yī)藥集團股份有限公司董事長陳國良建議。

　　目前，榆林中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的“政協(xié)方案”即將出爐，將進一步推動礦山修復與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)深入融合，打造一批中醫(yī)藥生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉型升級;加快促進中醫(yī)藥與文化、旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)有機融合，建設一批中醫(yī)藥文化、旅游、養(yǎng)生示范基地;加快引育中醫(yī)藥創(chuàng)新型領軍人才，聚力核心技術攻關，以科技賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。