□ 實習記者 馮倩楠 記者 白瑤

　　建筑古香古色，耳畔是秦聲秦韻，老物件琳瑯滿目，讓人瞬間“穿越”……徜徉在易俗社文化街區，在新與舊的碰撞融合間，古都的包容與開放盡顯。

　　盤活文化資源，產業更新升級，易俗社文化街區的改造正是西安有機城市更新的一個縮影。

　　城市更新牽動民生幸福、關乎城市未來，具體怎么實施?

　　楊小龍委員曾前往長沙等南方城市考察，他發現，目前城市更新中對歷史文化街區的保護措施更偏向于“短平快”，未充分挖掘歷史文化資源，“西安是十三朝古都，在城市文化空間的保護規劃中，統籌考慮歷史遺存保護、居民生活改善和旅游發展需求是城市更新必答題”。

　　在楊小龍看來，城市更新要重視歷史文化街區原住民的保留率和原有業態的延續，避免文化符號和業態商譽的流失，讓街區成為城市傳統文化和生活方式的聚集地。

　　“城市更新應以‘微更’為主。”楊小龍建議，應將建筑按照新舊程度、保存價值進行分類，采取保存—更新—延續的方式，保留反映城市肌理、歷史遺存、歷史信息的建筑、街巷，讓傳統民居與現代化社區相得益彰。

　　西安擁有不少歷史文化街區，但各街區的客流量參差不齊。楊小龍建議，城市更新中應注重在主要路口、歷史文化街區、主要景點設置全域旅游地圖、游覽路線建議圖、周邊景點導引圖、指示牌和路標以及同類型景點的導覽，并在各歷史文化街區和主要景點之間設置微型旅游小巴，實現各歷史街區的快速引流。

　　城市更新中，老城區的提升改造是重要一環。

　　長期致力于城市更新研究，李昊委員將目光投向了老城區，“區域老舊化、產業空心化、人口老齡化等問題不容忽視”。

　　老城區文化遺產的挖掘整理、現狀問題的調研診斷、整體發展的角色定位，是李昊給出的三大更新策略。

　　“西安高校和科研資源豐富，應充分利用科研資源，開展老城區文化遺產的研究和挖掘整理工作，從內在的社會經濟問題和外在的物質空間問題入手，調研診斷老城區，明確其整體發展定位，形成有‘厚度’的文化遺產保護清單、有‘溫度’的診斷報告、有‘高度’的老城區更新發展綱要專項規劃。”李昊說。

　　李昊建議，應持續完善老城區老舊住區的基礎設施、公共設施和房屋質量，構建老城區產業規劃，實現老城區主體共存、生活回歸、產業興旺，并篩選典型文化遺產項目作為保護利用示范點，通過以“點”帶“線”、以“線”帶“面”，實現整個老城區的文脈延續和環境改造。

　　針對老城區活力不足問題，李昊認為，應建立以居民為主體、以社區規劃師為紐帶的多方參與更新機制，探索老城區不同類型存量空間有機更新的資本投入模式、運營模式和盈利模式，引入第三方力量與資金，建立政府公共部門與非公共機構之間的合作關系，形成共生、共享、共贏的多元發展機制，不斷激發老城區發展活力。

　　西安市政府工作報告提出，實施“中優”提升計劃。

　　在界別聯組討論時，宋穎委員作為市政協“推進‘古都核心區’城市更新產業轉型升級”專家協商組核心成員，代表團隊就相關研究成果作了交流發言。

　　“城市更新涉及規劃、土地、財政、金融等政策，拆、改、留都要明確，需要強有力的法律保障。”專家們建議，借鑒北上廣深等城市經驗，結合西安市實際和城市更新實踐，以地方立法形式出臺《西安市城市更新條例》。

　　專家們認為，鑒于城市更新的復雜性和系統性，應建立“古都核心區”市級領導機構，下設若干專業委員會和1個專家委員會，統籌制定更新規劃，統一協調文化保護、資金籌措、產業發展、臨界事務協同等事宜，出臺立項、土地、規劃、建設、補貼等有關配套政策及相關技術標準。

　　在專家們的構想中，“古都核心區”更新規劃應以新城、碑林、蓮湖編制的國土空間總體規劃中涉及“古都核心區”的部分為基礎，在詳細摸底后，從布局定位、主題特色、交通控制、生態景觀、發展目標等方面進行優化完善，“過程中要注意進行社會滿意度調查，并將各行政區的意見納入參考”。

　　在實施層面，專家們建議，貫通區域內孤立片區，加強核心區與外圍區域的互動，串聯相近的文旅景點形成文旅路線，提升文旅項目體驗感。“如在東大街與解放路十字西北角建設城市廣場，打通兩個商圈;開設關中書院北門，串聯回民街、竹笆市、德福巷、湘子廟街、書院門、騾馬市、案板街等，形成環鐘鼓樓步行街;連通順城巷與永寧門外區域，構建市井生活、民俗文化與時尚藝術交融的慢行休閑街區;提升玄武門地段整體形象，帶動北部區域文旅發展，分解永寧門附近人流交通壓力。”宋穎一一列舉道。