谷雨時節，走進商南縣富水鎮油坊嶺村，萬畝茶海公園內，茶山連綿起伏、茶園錯落有致，數百名采茶工人正穿梭在茶“海”間采摘春茶，呈現出一幅“一芽一葉一抹香，一人一簍采茶忙”的春日美景。

　　2022年，商南縣組織實施了富水鎮油坊嶺村茶園基礎設施建設以工代賑項目，新建茶園400畝，提升改造茶園500畝，配套茶園新修水泥路4056米，連接路1100米，步行道1490米，防洪渠5200米，鋪設供水管道356269米，新建200立方米蓄水池4座，建成了全省規模最大的集中連片優質茶園商南縣茶旅康養融合示范園，盤活了荒坡、山地等閑置資源，壯大了村集體經濟產業發展，帶動了地方群眾穩定增收。

　　自2021年以工代賑試點項目實施以來，商南縣圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、助推鄉村振興、扶持產業發展、推動區域協同發展四個重點，大力實施以工代賑項目，開啟了鄉村振興的新路子，為全縣經濟社會發展注入了新活力。

　　商南縣按照資金跟著項目走、項目帶著就業走的思路，將以工代賑試點項目與帶動群眾就業、特色產業發展、易地扶貧搬遷后續扶持等有機結合，擇優選擇試點項目區。鼓勵項目所在村通過組建勞務合作社等形式參與試點項目建設，將建成的配套設施納入村集體資產管理范疇，因地制宜開發檢測員、保潔員等公益性崗位，吸納剩余勞動力就地就業。項目所在地鎮政府、村委會與合作企業簽訂三方協議，將以工代賑項目形成的資產折資入股龍頭企業或合作社，將6%的收益統籌用于易地搬遷后續扶持和低收入人群增收。探索建立公示公開、嚴管監督、審計評估機制，確保以工代賑試點項目中資產折股量化分紅工作穩步推進、取得實效。

　　在謀劃實施政府投資的重點工程項目時，商南縣妥善處理好工程建設與促進當地群眾就業增收的關系，在確保工程質量安全和符合進度要求等前提下，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，通過實施以工代賑幫助當地群眾就近務工實現增收。各級銜接補助資金優先支持采用以工代賑方式實施的鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目，技術要求不高、村民能夠自建、受惠對象直接、進村入戶的農村小型工程項目，積極推行由村級組織和農民工匠帶頭人承接的村民自建方式組織實施。

　　商南縣在實施以工代賑項目管理中嚴格執行法人制、合同制、公示制、監理制、勞務報酬制、驗收制等管理規定，確保工程發揮實效。項目計劃及實施情況堅持在政府網站公示公開，在下達項目計劃時，明確勞務報酬發放比例和金額，要求村級勞務組織積極動員低收入群眾就近就地參與工程建設，把勞務報酬是否足額、及時發放到位作為項目竣工驗收的重要依據。嚴格監督管理，及時跟進工程建設，協調施工過程中存在的困難和問題，推動工賑項目的順利實施。縣財政、發改等部門加強溝通協調，在資金管理方面采取提前介入、強化報賬、嚴格審查等措施，確保以工代賑項目資金管理規范化，推動鄉村經濟健康發展。

　　據了解，2021年至2023年商南縣共實施以工代賑項目5個，總投資6648萬元，其中中央投資2370萬元、省級投資365萬元。目前，5個項目已全部建成，帶動群眾就業836余人，向群眾發放勞務報酬654.05萬元，其中2022年實施的商南縣富水鎮油坊嶺村茶園基礎設施建設項目，累計完成投資2800余萬元，項目建設期帶動412人實現就近就地就業，發放勞務報酬187萬元。(記者 王斌 通訊員 楊興茂 代緒剛 )