近年來，千陽縣聚焦蘋果和奶山羊兩個首位產業，持續深耕蘋果和奶山羊技術研發和推廣，加快種源自主、技術自強步伐，建成秦創原農業創新驅動平臺示范區，全面推廣“西農育種、千陽擴繁，楊凌研發、千陽轉化”發展模式，品牌優勢逐步凸顯，支撐能力不斷增強，各項工作取得了顯著成效。但是，站在新時期經濟社會發展的大局來看，全省各地首位產業發展仍然存在規劃不夠系統完善、區域發展不平衡不充分、產業鏈條不夠完整、產城融合進程緩慢、綜合實力有待進一步提升等諸多方面的問題和不足。筆者認為，應該從差異化、園區化、新質化、一體化、規范化等五個方面持續加力，實現首位產業高質量發展。

　　突出特色，謀篇布局差異化。要堅持“板塊化推進，差異化布局、個性化發展”的原則，充分認識縣域經濟發展內在規律，明確定位、精準畫像，凸顯優勢、選準賽道，突出特色、錯位發展。要不斷優化產業發展的頂層設計，做到超前性、合理性、針對性、功能性、系統性相一致，避免縣域之間產業發展協同性差、相似度高、產能過剩等實際問題。要大力發展地方特色產業，厘清特色產業優勢，找準特色產業資源，做靚特色產業品牌，打造特色產業高地，真正實現特色產業集約化、優質化、高效化發展。要持續推進三產融合發展，積極引進現代科技和新商業模式，打破一、二、三產之間的界限，實現產業間的優化重組、整合集成，增強產業融合度，拓展產業覆蓋面，提高產業附加值，不斷提升首位產業經濟效益和綜合實力。

　　鏈條推動，發展模式園區化。要堅持“專業化、科學化、規模化”的發展要求，創建專業的空間載體，構建有機的產業體系，形成特色鮮明、辨識度高、鏈條完整的新型產業園區“地理標志”。在園區定位上，要選擇具有市場競爭力和發展潛力的主導產業，突出產業鏈的完整性和先進性，吸引上下游企業入駐，形成產業集群效應，提升產業園區整體競爭力。在空間布局上，要充分考慮交通、環境、資源等因素，合理規劃產業區、生活配套區、研發創新區等功能區域，突出經濟效益，注重生態環保。在園區建設上，要對接國家級、省級現代產業園區建設標準，重點完善企業孵化、技術轉化、服務細化等承載功能，推動產業園區向高端化、智能化、綠色化方向發展。

　　龍頭引領，產業體系新質化。要堅持“科技引領、創新發展”的理念，充分發揮鏈主企業和產業龍頭的帶動作用，加快科技成果轉化和產業技術創新，改造和建強一批傳統優勢產業，培育發展一批新興產業，注重產品更新換代，著力品牌提升打造，為新質生產力的持續發展蓄勢聚力。要推動產業龍頭數字化轉型升級，利用人工智能、物聯網、大數據等信息技術，推動數字技術在企業生產全流程、全領域的深度應用，全面提升資源配置質效、企業創新水平和市場競爭能力。要以“補短板、強弱項，揚優勢、強經濟”為目標，通過以商招商、以企引企等有效途徑，走出去“交流推介”，請進來“發展共贏”，特別注重招引與現有產業龍頭關聯度高、創新能力強的優質企業，促進首位產業高效能發展。

　　高位推進，產城融合一體化。要充分發揮規劃引領作用，嚴格按照土地利用總體規劃、城市總體規劃要求，堅持產業布局與城市建設一體規劃、高位推進，優化區域空間布局，壯大地方首位產業，實現產城融合科學、規范、有序發展。要聚焦產城融合基礎及配套設施建設，堅持綜合利用、科學超前、功能完善、互融互促的原則，高層次推動水電路氣網等現代產業發展基礎設施體系建設，高標準設計新建教育、衛生等公共服務設施，高質量配套商住、娛樂、休閑等商業設施。要探索建立新型運行管理機制，討論出臺產業發展、園區運行、城市管理等制度，厘清政府與園區、部門與部門、園區與企業之間的關系和權責，全面推行負面清單、權力清單和責任清單管理模式，實現產業提升、城市發展有機融合、高效推進。

　　優化服務，保障機制規范化。要堅持政府引導和市場主導相結合，創新推行“黨委統攬、政府統籌、部門牽頭、鎮村聯動、市場主導、企業主力”的首位產業發展機制，做到錨定“一張藍圖”、成立“一個班子”、制定“一套辦法”、做大“一個產業”，形成強大的發展合力。要建立人才引進培養激勵機制，人才是產業發展的核心資源，堅持高層次人才引進與本土人才培育相統一，完善人才培養體系，創立結構型人才梯隊，實現產業發展所需人才的穩定供給。要優化政策環境和營商環境，研究出臺首位產業發展專項獎補政策，配套相關操作辦法或實施細則，加大對重大項目落地、重點企業發展的支持力度，著力提升首位產業的市場競爭力;持續優化包括政務環境、法律環境、市場環境和社會人文環境在內的營商環境，確保首位產業規范發展、縣域經濟快速壯大。(作者系千陽縣政協主席 邊劍鋒)