□李明富

　　□善于學習、善于思考、善于積累，既是一個人的重要品質修養，也是政協委員履行職責的重要素質要求。政協委員要履好職，必須把學習放在首位

　　□要當好一名政協委員并不是一件容易的事情，必須對政協委員履行職責的要求認識和理解到位，即如何才能圍繞國家和地方發展的重大問題、人民群眾普遍關心和需要解決的問題，真正做到“參政參到點子上”“議政議到關鍵處”

　　我圍繞政協委員的履職主要途徑和方式，談一點自己的認識和體會。

　　一、要全面了解人民政協的歷史沿革

　　關于人民政協的歷史沿革，我認為最重要的是人民政協剛剛成立時的特殊歷史背景和有關情況，這也是人民政協的初心所在。

　　中國人民政治協商會議第一屆全體會議于1949年9月21日在北京中南海懷仁堂隆重舉行，宣告中國人民政治協商會議正式成立。參加會議的有46個系統的代表共662人，另有300多名來賓參加。會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》《中國人民政治協商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》這三個為新中國奠基的歷史性文件。會議選舉了中國人民政治協商會議第一屆全國委員會委員，毛澤東當選為主席。因當時的人民政協有兩種組織形式，代表制人民政協和委員會制人民政協。此時召開的是代表制人民政協，這種代表制的第一次全體會議，選舉產生了兩個委員會，一個委員會是中央人民政府委員會，另一個委員會叫中國人民政治協商會議第一屆全國委員會。后一個委員會從一開始就不是代行人大權力的機關，而是一個與政府協商事情的機構。在這里，我們要明確：政協是一個黨派性質的機關，是黨派性質的協商機構。

　　1954年，我國召開第一屆全國人民代表大會，正式的全國最高權力機關就此誕生。此后，政協就只是委員會制的政協，而不是代表制的政協。

　　1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議召開。習近平總書記指出：“這標志著100多年來中國人民解放運動取得了歷史性的偉大勝利，標志著愛國統一戰線和全國人民大團結在組織上完全形成，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。”

　　二、要深刻把握人民政協的性質和定位

　　關于人民政協的性質和定位，最早的規定出自1949年《共同綱領》和《人民政協組織法》兩個文件：“中國人民政治協商會議為人民民主統一戰線的組織形式”，以后逐步形成三句話，“中國人民政治協商會議是中國人民愛國統一戰線的組織，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是我國政治生活中發揚社會主義民主的重要形式”。2018年修改的政協章程，在原來三句話之后，又增加了“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”兩句話。一般的理解，前三句是性質，后兩句是定位。我認為，深刻理解和把握人民政協的性質和定位是政協委員履職的重要前提。

　　三、要深入理解政協委員的履職要求

　　人民政協組織對政協委員履職的基本要求就是：堅持問題導向，認真貫徹落實習近平總書記提出的“懂政協、會協商、善議政”的重要論述。

　　一要“懂政協”。這是政協委員履職的入門課。要深刻學習領會習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，懂得人民政協的歷史，懂得人民政協的性質定位，懂得人民政協基本理論。

　　二要“會協商”。“會協商”是政協委員履職必備的素質和能力。政協不是權力機關，參政不行政，建言不決策，監督不強制，通過開展協商發揮作用。要掌握政協協商的基本形式。

　　三要“善議政”。政協委員履職能力提升，集中體現在“善議政”上。政協發揮作用不是靠“說了算”，而是靠“說得對”。

　　為此委員履職站位要高、議政要專、建言要實，要道實情、建良言，真正做到“建言建在需要時，議政議到點子上，監督監在關鍵處”。四、要加強學習，不斷提高履職能力和水平

　　善于學習、善于思考、善于積累，既是一個人的重要品質修養，也是政協委員履行職責的重要素質要求。政協委員要履好職，必須把學習放在首位。只有通過堅持不懈地學習，才能適應履職新要求。一要學習馬克思主義經典和習近平總書記關于人民政協的一系列重要論述，不斷提高思想認識和水平;二要學習熟悉國家的重大方針政策，掌握一個時期當地重大決策部署和目標任務;三要學習現代科技知識和中國傳統文化;四要深入學習了解人民政協的歷史、理論制度等，切實增強自身修養和履職本領。

　　(作者系省政協委員、西安外事學院七方教育研究院副院長)