編者按

　　近日，省政協(xié)召開慶祝人民政協(xié)成立70周年理論研討會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央政協(xié)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞新時(shí)代新使命深入開展實(shí)踐總結(jié)和理論研討交流，努力推動(dòng)我省人民政協(xié)事業(yè)以理論創(chuàng)新指導(dǎo)實(shí)踐發(fā)展。本報(bào)從即日起陸續(xù)刊發(fā)大會(huì)交流發(fā)言摘編，以供學(xué)習(xí)交流。

延安市政協(xié)主席薛海濤 記者 杜靜波 攝

　　習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)上指出，要“積極圍繞貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督”。學(xué)習(xí)貫徹這一新要求，推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作提質(zhì)增效，我以為關(guān)鍵要做好“三個(gè)準(zhǔn)確把握”、注重“三化建設(shè)”、強(qiáng)化“三個(gè)保障”。

　　一、貫徹落實(shí)民主監(jiān)督新要求，需要做到“三個(gè)準(zhǔn)確把握”

　　一是準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督方向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是人民政協(xié)履行民主監(jiān)督職能的根本政治原則。政協(xié)黨組必須擔(dān)負(fù)起黨對(duì)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重大政治責(zé)任，匯聚好社會(huì)各界力量，既要提倡政協(xié)委員和各族各界人士實(shí)事求是提出問(wèn)題、發(fā)表不同見解，也要引導(dǎo)監(jiān)督不偏離方向、不遠(yuǎn)離中心，監(jiān)督意見理性有度、合法依章，確保政協(xié)民主監(jiān)督正確的政治方向。

　　二是準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督內(nèi)涵。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》首次提出政協(xié)民主監(jiān)督是“協(xié)商式監(jiān)督”。這樣的新表述進(jìn)一步明確了政協(xié)民主監(jiān)督不是權(quán)力監(jiān)督，而是依據(jù)章程通過(guò)提意見、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的政治監(jiān)督;指明了協(xié)商式監(jiān)督是以協(xié)商的形式提出問(wèn)題、督促工作，協(xié)商是方式和原則，監(jiān)督是手段和途徑;強(qiáng)調(diào)了政協(xié)民主監(jiān)督是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，協(xié)商是政協(xié)工作的常態(tài)，監(jiān)督是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出意見和檢查督促。

　　三是準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督重點(diǎn)。開展民主監(jiān)督工作，必須緊扣統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以促進(jìn)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題為工作重點(diǎn)，善于把民主監(jiān)督嵌入?yún)f(xié)商議政全過(guò)程，做到黨委、政府中心工作指向哪里，政協(xié)民主監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里;群眾關(guān)心關(guān)注什么問(wèn)題，政協(xié)民主監(jiān)督就聚焦什么問(wèn)題，確保監(jiān)督監(jiān)到點(diǎn)子上、監(jiān)到關(guān)鍵處、監(jiān)到需要時(shí)。

　　二、推進(jìn)民主監(jiān)督工作新進(jìn)步，需要注重“三化建設(shè)”

　　一是注重政協(xié)民主監(jiān)督制度化建設(shè)。中辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督的意見》，是更好發(fā)揮民主監(jiān)督獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的專項(xiàng)規(guī)定和制度保障。提升民主監(jiān)督實(shí)效，需要從民主監(jiān)督制度化建設(shè)入手，建立健全監(jiān)督計(jì)劃提出、承接黨委“交題”與政協(xié)“答卷”、創(chuàng)新監(jiān)督內(nèi)容和形式、監(jiān)督意見辦理落實(shí)和監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化評(píng)估等制度體系。

　　二是注重政協(xié)民主監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)。要提高民主監(jiān)督工作規(guī)范化科學(xué)化水平，一方面要堅(jiān)持把開展民主監(jiān)督工作同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結(jié)合，確保履行三大職能統(tǒng)籌兼顧、規(guī)范有序;另一方面要寓監(jiān)督于調(diào)研視察、協(xié)商會(huì)議、提案辦理、民主評(píng)議、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等履職活動(dòng)中，明確監(jiān)督范疇，規(guī)范監(jiān)督形式，確保協(xié)商式監(jiān)督與政協(xié)履職活動(dòng)協(xié)調(diào)一致、深度融合。

　　三是注重政協(xié)民主監(jiān)督程序化建設(shè)。政協(xié)民主監(jiān)督具有很強(qiáng)的原則性和程序性，誰(shuí)監(jiān)督、監(jiān)督誰(shuí)、如何監(jiān)督，都有明確規(guī)定。在民主監(jiān)督實(shí)踐中，需要健全程序性規(guī)定，完善民主監(jiān)督議題提出、監(jiān)督活動(dòng)組織、監(jiān)督意見形成和報(bào)送等工作流程，細(xì)化操作辦法，規(guī)范監(jiān)督行為，不斷增強(qiáng)民主監(jiān)督的組織性、針對(duì)性和權(quán)威性。

　　三、實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督工作新發(fā)展，需要強(qiáng)化“三個(gè)保障”

　　一是強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督政治保障。開展政協(xié)民主監(jiān)督需要堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。只有主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府重視和支持，把民主監(jiān)督工作納入黨政工作總體部署，才能準(zhǔn)確把握政協(xié)民主監(jiān)督的重心、節(jié)奏和力度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有載體、有成效的“四有”目的。

　　二是強(qiáng)化政協(xié)委員權(quán)益保障。增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，需要健全委員知情明政機(jī)制，定期邀請(qǐng)政府及其有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人通報(bào)相關(guān)工作情況，鼓勵(lì)委員查實(shí)情、講真話、建諍言;健全辦理反饋機(jī)制，需要辦理單位及時(shí)反饋民主監(jiān)督意見辦理情況，政協(xié)定期召開會(huì)議聽取重點(diǎn)監(jiān)督意見辦理情況，通報(bào)參加監(jiān)督單位和政協(xié)委員，為委員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)提供充分保障。

　　三是強(qiáng)化民主監(jiān)督落實(shí)反饋保障。提高民主監(jiān)督工作質(zhì)量，需要健全協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、政府工作銜接，使監(jiān)督意見建議有辦理單位、有負(fù)責(zé)人員、有落實(shí)措施;政協(xié)專委會(huì)要定期與黨政部門單位對(duì)口聯(lián)系，主動(dòng)跟蹤督促政協(xié)民主監(jiān)督意見采納、辦理和落實(shí)反饋工作，確保監(jiān)督性意見落地落實(shí);政協(xié)機(jī)關(guān)要主動(dòng)與黨委、政府督查室建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同監(jiān)督協(xié)商計(jì)劃落實(shí)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)督，全過(guò)程問(wèn)效，確保協(xié)商成果得到有效轉(zhuǎn)化。