農工黨陜西省委員會發言人：省政協常委，農工黨省委會副主委 王國根（記者 杜靜波 攝）

　　2018年以來，能源工業月度增速出現回落，解決經濟下行壓力增大問題成為當務之急。

　　一、存在的問題

　　(一)高端能源化工存在技術短板。目前正在運行的高端項目不到建設項目的十分之一。高端技術仍然是產業發展的瓶頸，很多關鍵、核心技術仍未突破。企業技術來源依賴外省和國外，甚至連規劃的編制也是在省外解決，而我省科技實力雄厚的單位卻被排除在外。

　　(二)不達標的污染排放仍在持續。榆林、延安的排放總量遠超其他市，但兩市還在向主管上級部門爭取排放總量指標。有的企業把空氣分離裝置分離出的氮氣，少部分用于生產，大部分直接排掉，而企業不認為這是一種污染，一些地方環保部門也不將其作為督查范圍。在榆林的煤化工企業中，對污水采取蒸干的辦法，但污水含有的雜鹽卻難以處理。

　　(三)煤和石油化工產業鏈依然相對較短。榆林市依托地區資源建立的能源化工產業普遍滯留于產業鏈低端，煤炭產品以資源的開發和一次性能源為主，產品以大宗原材料為主，煤化產品以原料或初級產品形式輸往市外比重超過70%，生產的聚乙烯、聚丙烯、丁醇等產品仍是中間產品,雖然銷路不是問題，但是對當地產業帶動不大。

　　(四)能源化工園區和項目同質化問題嚴重，競爭激烈。在榆林“兩區多園”之外，各縣自行規劃的各類園區有46個，功能單一、定位雷同、項目重復，資源配置不盡合理，項目區之間缺乏整體協調互動，項目建設隨意性較強。

　　二、意見建議

　　(一)大力吸引人才技術，發展技術服務。在陜煤集團與中科院大連化物所合作成功經驗的基礎上，繼續摸索更多的產學研多贏模式，利用好省內外和國內外的科技資源，實現核心技術的多個突破。大力引進高端專業技術人才、金融人才、管理人才。大力發展技術服務業，將研究成果和過剩技術作為技術包，向需要技術的企業出售。

　　(二)嚴守生態紅線，確保綠色生產。政府和有關部門要在增加當地環境容量和建立基礎設施上下功夫，共同做好保護與開發，違法必究，決不手軟。通過其他途徑制氧，或增加一個利用氮氣的生產環節，解決空分裝置多余氮氣的排放;雜鹽處理，可委托科研單位進行研究，對其加以利用。

　　(三)延長產業鏈，形成新的產業集群。要不斷加大創新驅動投入，進一步加強在產業鏈重點領域和關鍵環節的技術創新，合理延長產業鏈，對化工產品進行深加工，使得上下游產品貫通，合理規劃煤化工產品的發展序列，大力開發和生產下游的高附加值化工新材料等深加工產品，實現上游產品的就地轉化。

　　(四)優化陜西能源化工產業區域布局。嚴格控制陜北能源化工項目增加新的產能，停止化工項目的資源性招商。關中應抓好能源接續區建設，大力發展石油化工和煤化工產業鏈,還應加速聚集能源配套產業，打造絲綢之路能源貿易金融中心。

　　(五)高端能源化工基地建設應融入到國家和我省大的發展格局中。在全省規劃建設一批國際產業合作基地，采取收購或轉讓股權等多種形式，引進國外高端石油化工產業、資金、先進技術和管理經驗，實現煤化工與石油化工全面發展，完善能源化工產業鏈。還可以與國內能源化工產業和能源化工裝備制造業具有比較優勢的省份進行合作，“組團”與中西亞國家在油氣煤能源化工方面進行產能合作，實現多方共贏。