李冬玉委員

　　□特派北京記者 原登榮/文 杜靜波/圖

　　近年來，國務院市場監管總局通過實施商事制度改革，助推企業簡易注銷登記，為真正有退出需求、無債權債務的市場主體快捷便利退出市場提供了規范、快捷的渠道，促進了經濟持續提質增效。

　　住陜全國政協委員、省政協副主席李冬玉調研了解到，我國市場監管部門吊銷營業執照后，未注銷的市場主體數量依然較大。她以西部某省為例：截至2018年12月底，該省市場主體為304.17萬戶，已被吊銷營業執照但尚未注銷的企業有24.7萬戶。

　　“截至2018年11月底，全國各類登記注冊市場主體共有1.02億戶，已吊銷營業執照但未注銷的市場主體占相當一部分。”李冬玉認為，這些已經失去經營資質的市場主體依舊占用著企業名稱等寶貴社會資源，為此各級國有資產經營管理、稅務、公安等部門應及時修訂部門規章制度，同時可根據發展需要，及時向人大提出修法建議。各部門應加強協作，就吊銷未注銷類企業情況進行摸底，對不同情況進行分類，并開展專項清理行動，集中催告企業履行注銷程序，減少已吊銷營業執照尚未注銷市場主體數量。

　　“加強平臺協作，當‘僵尸企業’的法人、股東再次開辦企業時，國家企業信用信息公示系統、稅務系統應及時預警或設置條件限定，并制定聯合懲戒機制，督促市場主體辦理注銷手續。”李冬玉建議，從立法層面為已吊銷營業執照但尚未注銷的市場主體提供注銷新途徑，在條件成熟時，可由各省市場監督管理局篩選出一批應當注銷而沒有注銷的市場主體向法院申請強制清算，法院通過除權、公告等行為對符合條件的市場主體進行清算，對符合注銷條件的企業依法予以注銷。