凝聚智慧

為奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章咨政建言

——2019年以來西安市政協工作綜述

　　東風繪宏圖，山海同一卷。2019年是新中國成立70周年、人民政協成立70周年，也是西安奮力追趕超越的不平凡一年。回溯過去，市政協的履職足跡，錨定方向、聚焦大局、盡顯擔當、有為有位。

　　加強政治引領 廣泛凝聚共識

　　2020年4月20日至23日，習近平總書記來陜考察，對陜西作出奮力譜寫新時代追趕超越新篇章重要指示，提出“六穩”“六保”工作要求，特別是結合陜西實際，提出“推動經濟高質量發展邁出更大步伐、打造內陸改革開放高地、推動生態環境質量持續好轉、加強民生保障和社會建設、推動全面從嚴治黨向縱深發展”等“五項要求”，為做好新時代陜西、西安工作指明了前進方向、提供了思想武器、注入了強大動力。

4月28日，西安市政協黨組理論學習中心組專題學習研討習近平總書記來陜考察重要講話 岳華峰主持并講話。

　　市政協黨組迅速組織傳達學習，把學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話，同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記2015年來陜視察重要講話、習近平總書記對西安工作系列重要指示批示結合起來，真正在學懂弄通做實上下功夫。進一步完善協商工作計劃，使各項協商議政工作全面推進習近平總書記來陜考察重要講話在政協工作中落地落實。

　　一年來，在中共西安市委的堅強領導下，政協西安市第十四屆委員會及其常務委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，深入學習貫徹中央和省委、市委政協工作會議精神，圍繞追趕超越定位和“五個扎實”要求，緊扣全市十項重點工作，堅持發揚民主與增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，充分發揮專門協商機構作用，為加快國家中心城市建設步伐、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章作出了政協貢獻。

5月7日，西安市政協召開黨組(擴大)會議暨主席會議，岳華峰主持。

　　一年來，市政協始終把強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來，先后召開53次黨組會議、主席會議和專門委員會分黨組會議，舉辦10次學習講座和研討交流，持續在學懂弄通做實上下功夫。精心組織開展慶祝人民政協成立70周年系列活動，承辦全國政協《大道同行》西安巡展，140批次、50余萬人次參觀展覽，受到全國政協高度肯定。召開全市政協工作經驗交流會、舉辦“西安政協發展歷程展”、開展“我與人民政協”征文、征編出版《人民政協70年——西安政協記憶》、制作播出《風雨同舟、協力筑夢》電視專題片等，產生了良好社會反響，進一步增進了各黨派團體、各族各界人士對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。

西安市政協征編出版《人民政協70年——西安政協記憶》文史資料圖書。

　　一年來，中共西安市委高度重視政協工作，市委常委會議3次聽取政協工作匯報，市委專門召開政協工作會議，出臺了《中共西安市委關于新時代加強和改進政協工作的實施意見》，對新時代加強和改進我市政協工作進行全面部署,提高政治協商、民主監督、參政議政水平，為加快建設國家中心城市匯聚力量、作出貢獻。市政協及時召開主席會議和常委會議，細化分解了66項重點工作任務，排出時間表、路線圖，推動市委政協工作會議精神落地落實。

　　在工作中，市政協始終堅持黨對人民政協工作的全面領導，以黨的政治建設為統領推進政協各項建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，查找和整改15個方面33個問題，確保了主題教育實效，推動了政協工作開展。進一步加強市政協黨的組織建設，成立各專門委員會分黨組，制定專門委員會分黨組工作規則，將229名中共黨員委員編入19個臨時黨支部，明晰政協黨組、機關黨組和專門委員會分黨組的職責，指導區縣政協成立機關黨組，全市政協系統黨的建設穩步推進。制定出臺《市政協黨組成員聯系中共黨員委員、中共黨員委員聯系非中共黨員委員工作的意見》《市政協黨員委員聯系黨外委員的安排意見》，強化中共黨員委員做好黨的統戰工作和群眾工作的責任擔當，實現了黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。

　　堅持團結民主廣泛凝聚共識,引導全市各黨派團體、各族各界人士走進基層、走進界別群眾，政協委員130余人次先后深入界別群眾，宣講中共十九屆四中全會和全國“兩會”精神、解讀全市十項重點工作、宣傳車讓人人守規以及垃圾分類等政策，把黨的主張轉化為社會各界的共識、在各界群眾中傳播共識。港澳委員先后5次開展慈善公益活動、3次發起招商推介活動，積極為我市招商引資、脫貧攻堅獻計出力。

　　堅持雙向發力 推動高質量發展

　　面對突如其來的新冠肺炎疫情，市政協迅速成立了以主要領導為組長、各副主席為副組長的疫情防控領導小組，下設6個專項小組，先后6次召開疫情防控領導小組會議，26次召開各專項小組會議，傳達學習中央和省、市委決策部署，對全市政協系統疫情防控進行安排部署。第一時間發布《抗擊疫情 政協委員與你同行》倡議書，100余名政協委員、特別是28名醫衛界政協委員奮戰在防控一線，協調市衛健委組織抽調22名專業醫護人員支援醫療條件薄弱區域，400余名政協委員累計捐款679余萬元、捐獻防疫物資 3.8萬余件，120余名委員以愛心慰問、公益活動、志愿服務、文化宣傳等方式投身防控工作。

3月13日，西安市政協黨組書記、主席岳華峰主持召開市政協疫情防控領導小組會議和市政協黨組(擴大)會議暨主席會議。

　　疫情防控期間，各級政協委員積極為黨委和政府防控疫情建言獻策，提交提案7件、報送社情民意信息89篇，促進了相關工作落實。28名黨員干部下沉社區參與疫情防控工作，發揮了共產黨員的先鋒模范作用。同時，圍繞聚焦經濟社會發展、企業復產復工、保障和改善民生等工作，開展廣泛深入的協商建言。組織100多名市政協常委和委員，就全市“三改一通一落地”工作，對13個區縣、8個開發區開展集中視察，促進了全市疫情防控和重點項目復工復產工作。

4月14日-15日，西安市政協主席岳華峰帶隊，組織100多名常委和部分委員對西安市“三改一通一落地”重點項目建設情況進行集中視察。

　　一年來市政協圍繞全市工作重點、群眾生產生活難點、社會治理焦點，完善協商內容，豐富協商形式，廣集良策促進決策優化，廣聚共識推動決策實施。

　　全年選擇38個重點議題，制定年度協商計劃，精心組織協商活動，召開1次全體會議、2次專題議政性常委會議、7次專門委員會對口協商會議、5次重點提案辦理協商會議，開展120次專題調研和視察活動，先后向市委、市政府提交意見建議260條，進一步完善了以全體會議為龍頭，以常委會議和對口協商會、提案辦理協商會為重點的協商議政格局。

　　政協委員110人次先后赴灞橋區、長安區、鄠邑區、臨潼區、藍田縣、周至縣等區縣走村入戶、實地調研，對脫貧攻堅以及“百村示范、千村整治”工作進行跟蹤問效，現場反饋問題、跟進督促整改，深入一線為脫貧攻堅獻計出力。

　　委員們圍繞全市中心工作協商建言。先后3次召開助力十項重點工作推進會，圍繞全面提升城市環境品質、加快規上工業企業發展、推進美麗鄉村建設等全市改革發展重點問題，深入開展21次調研視察，向市委、市政府提交100余條有價值的建議，其中，全面提升城市環境品質等調研報告，受到市委主要領導批示和肯定，規上工業企業發展等6份調研報告，榮獲全省政協系統優秀調研成果。圍繞高速公路兩側“三化”整治工作，持續開展5次專項視察，參與政協委員160余人次，有力推動864處問題點位全部整改到位。

　　沒有調研就沒有發言權，市政協堅持調研于協商之前，為提高協商質量打好基礎。以落實“111”履職計劃為抓手，開展各種形式的專題協商14次，組織調研、視察、研討115次，參與委員1300余人次，圓滿完成履職任務。市政協十四屆三次會議期間，圍繞推動我市經濟高質量發展、加強生態文明建設、保障和改善民生等問題，召開3次界別聯組座談，形成了8個方面98項意見建議，為市委、市政府科學決策提供了重要參考。組織委員分3組，對全市掃黑除惡專項斗爭開展6次監督視察，向有關部門反饋問題32項，積極助力全市掃黑除惡專項斗爭深入開展。

　　以人民為中心 履職盡責為人民

　　政協委員來自人民，心系人民。一年來市政協堅持聚焦民生領域突出問題開展協商式監督，在保障和改善民生上精準發力、跟蹤問效。

　　其中聚焦基礎教育均衡發展召開常委會議，就落實教育配建、優化學校布局、提升辦學質量提出19條意見建議，《人民政協報》以破解“公弱民強”教育困局為題進行報道，市委主要領導作出批示，有關建議被《西安市基礎教育提升三年行動計劃》吸納采用。

　　緊扣養老、醫療、治安等等民生問題，就鼓勵社會力量興辦醫養機構、城市“小邊角”治理、建設更高水平“平安西安”等工作，開展13次專題調研協商，52條建言被市級相關部門采納。

　　圍繞加快全民健身設施建設、加強學校食品安全監管、有效防控青少年近視等議題，開展8次專項視察，促進有關政策落實，助力補齊民生短板。

　　此外，還注重制度機制創新，深化提案辦理協商，全年共立案提案848件，全部辦復。圍繞三歲以下嬰幼兒照護服務發展、推進車讓人和人守規、城市治理工作社會評價、社區養老服務驛站建設、規范交通指示牌等5類36件提案，召開5次民生類重點提案集中辦理協商會，助推民生實事有效解決，產生了良好社會影響。

　　發揮社情民意信息“直通車”作用，全年向全國政協和省政協編報社情民意信息29期，向市級相關部門編報109期。關于項目建設領域推行極簡審批、網約車合規化問題、舉辦“一帶一路”世界機器人大賽等5篇信息，被全國政協采用，采用率居全國副省級城市前列。關于“名校+”背景下教育資源優化布局、推進社區居家智慧養老等24條建議，為有關部門了解情況、改進工作提供了重要依據。大力暢通民意渠道，組織委員410人次擔任特約監督員、行風評議員，參加政情通報會、電視問政會，發揮了政協民主監督作用。

　　強化委員責任擔當 加強履職能力建設

　　“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”是新時代對政協委員的要求。一年來，市政協引導廣大委員堅持為國履職、為民盡責的情懷，在重大原則問題上立場堅定、敢于發聲，在關鍵時刻靠得住、站出來。

　　廣大政協委員積極投身凝心聚力、決策咨詢、協商民主、基層治理第一線的具體實踐，120名政協委員捐助1300余萬元，開展產業扶貧、醫療救助、慈善助學，市、區縣政協委員1100余人次參加62次聯動調研視察，展現了政協委員的責任和擔當。圍繞秦嶺北麓拆違復綠工作，市政協聯合秦嶺北麓六區縣政協開展42次聯動視察，兩級政協委員650人次參與，實地查看220處整改點位，反饋1272處整治情況，提出160條建議，助推這項工作深入開展。

2019年10月30日、31日下午，市政協召開全市政協秘書長(辦公室主任)工作會議和市政協與市級各民主黨派工商聯秘書長聯席(擴大)會議。

　　去年市政協加強和改進了系統聯系指導方式，完善重大協商議題協同調研、聯動協商制度，健全區縣政協主席座談會、政協秘書長聯席會議等工作辦法。堅持把提質增效作為政協機關建設的重點，調整優化各專門委員會職責，成立農業和農村委員會。抓住隊伍建設和作風建設兩個基點，嚴格執行中央八項規定及實施細則，政協機關風清氣正、團結奮進，各項工作邁上新臺階。

　　新機遇新挑戰，西安奮進正當時。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是迎十四運加快國家中心城市建設的攻堅之年，是十項重點工作的突破之年，做好全市政協工作意義重大。市政協將在中共西安市委的堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，低調務實不張揚、埋頭苦干顯擔當;展現新時代政協委員的新形象，開創新時代人民政協事業新局面，為加快國家中心城市建設步伐、奮力譜寫西安新時代追趕超越新篇章而努力奮斗!