□ 商洛市政協

　　近年來，商洛市積極推進重大疾病防治和衛生應急工作，不斷完善公共衛生安全體制機制，著力構建保障人民健康的公共衛生“防護網”，各項工作取得了積極成效。

　　3月上旬，按照市政協黨組、主席會議部署，商洛市政協科教委聯合民進商洛市委會，采取線上線下交流研討與實地調研相結合的形式，就全市公共衛生安全工作進行了專題調研。調研組結合暴露出的體系不健全、機制不順、設施滯后、人才匱乏、能力不足等問題和短板，就加強公共衛生安全工作提出了意見建議。

　　意見建議

　　加快傳染病醫院(區)或公共衛生服務中心建設。參照二級綜合醫院建設標準，依托市中心醫院東區，建設市傳染病專科醫院或公共衛生服務中心，搭建救治為主，集預防、宣傳、信息服務、突發事件應對于一體的公共衛生服務保障平臺。設置相應的專科門診、醫技檢查室，配套醫護人員隔離周轉用房、停車庫、污水處理站等輔助設施。超前規劃水、電、氣、網等基礎設施。統籌考慮病人、家屬、職工基本生活保障和社會服務的配套設施。合理核編科室設置，提早啟動人才技術和物資儲備。在縣級醫院同步建設規范化的傳染病區。

　　強化120急救能力建設。充分認識院前急救在日常急救和應對突發事件中的重要性，將院前急救工作納入應急救援、醫療救治、公共衛生服務建設范圍。加大資金投入，增加普通型救護車，配置監護型救護車、層流負壓救護車、車載式CT急救系統等，解決120設備數量不足、設施陳舊老化的問題。加強信息化建設，加強車載視頻、車載定位等系統的建設和完善，將120網絡系統覆蓋面擴展到市、縣、鎮三級，實現車輛、人員、信息處理的動態管理。加強院前急救隊伍建設，確保院前急救力量不缺位。將120急救工作經費確定為年度公共衛生專項經費，為公共衛生突發事件應急搶救、疫情防控提供必要的財力支持。

　　加強公共衛生機構隊伍建設。獨立設置市、縣(區)衛生健康行政部門應急管理職能科室，獨立設置市、縣(區)健康教育中心。明確衛生監督機構的監督執法職能，形成責權統一的執法體制。建議建立“首席公共衛生醫官”制度和“公共衛生決策咨詢”制度，落實“專業事情專業人員做”，進一步提升疾控機構在公共衛生防控中的核心地位。按照中省相關政策標準，全額落實公共衛生機構的人員缺編問題。允許公共衛生機構自主招聘急需的專業技術人才。建立健全保障與激勵相結合的運行機制，鼓勵公共衛生機構拓展社會化公共衛生服務空間，既為應急工作提供實戰訓練機會，又能滿足群眾的健康需求。

　　健全公共衛生防控保障體系。充分發揮政府應急管理部門和衛生健康部門的職能優勢，建立統一高效的公共衛生應急指揮體系。適時修訂完善重大疫情、重大公共衛生事件應急預案，提高預案的針對性、可操作性。建立健全應急物資儲備、人才技術儲備和生產能力儲備制度，適時更新儲備目錄，有序更新儲備物資，確保在發生突發公共衛生安全事件時調得出、用得上、有保障。建立健全區域重大疫情直通車報告制度，確保疫情在第一時間報告，為科學研判、精準防控提供決策依據。建立重大疾病醫療保險和救助制度，確保在突發疫情等緊急情況時，困難群眾就醫就診無后顧之憂。

　　加強基層公共衛生能力建設。按照合理布局、方便群眾、便于管理的原則，加大社區衛生服務中心建設力度，加大鎮村衛生院(室)的投入力度，加快村級標準化衛生室建設。加強全科醫生培養，落實分級診療制度，推動遠程診療常態化，不斷提高基層醫療機構的服務能力和水平。完善村醫人才補充機制，可采用“鎮招村用衛生院監管”的模式，亦可按照“村來村去”的原則，對在職村醫和愿意從事村醫服務的本地年輕人進行定向培養，從源頭上穩定鄉村醫生隊伍。探索改進基層醫院考核機制，激發基層衛生院內生動力。強化公共衛生健康教育，加大健康教育投入，保持健康教育常態化。發動群眾開展環境衛生整治，引導群眾養成良好的衛生習慣和健康文明的生活方式，構筑起群防群控的人民防線。加強公共衛生安全的宣傳引導，形成全社會重視支持公共衛生安全的良好氛圍。