記者 蔣維博

　　脫貧之后怎么辦?如何鞏固提升脫貧攻堅成效?如何推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接?11月12日，在脫貧攻堅進入最后收官的關鍵階段，銅川市政協召開今年第四次雙月協商座談會，圍繞“鞏固提升脫貧攻堅成果，建立防止返貧長效機制”進行專題協商。

　　夯實貧困群眾增收基礎

　　產業增收是貧困群眾穩定脫貧和可持續發展的根本，王策委員建議，要重點扶持支柱產業、優勢特色種養業、扶貧產品加工業、扶貧產業園等項目建設，將產業項目嵌入銅川全域旅游和鎮域經濟發展當中。

　　“徹底改變農產品‘原字號、粗加工’狀態，做足農業產業‘接二連三’文章，提高農產品附加值，促進三產融合發展。”針對優勢扶貧產業規模不大等實際情況，王策建議，加強扶貧產業強鏈補鏈項目的推進，加大冷藏貯運、精深加工、物流園、農產品交易市場建設力度。

　　就業是民生之本，只有進一步穩定了就業，才能讓貧困勞動力有了穩定的收入。王策建議，在穩崗就業上要下足“繡花功夫”，注重貧困勞動力培訓質量，增強致富本領。實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”。鼓勵企業、社區工廠、就業扶貧基地吸納貧困勞動力就業，確保貧困勞動力穩定就業。

　　推動扶貧資產健康運營

　　脫貧攻堅以來，銅川市投入近23億元用于產業發展，實施產業扶貧項目1100余個，累計投入3.78億元支持貧困村集體經濟發展，實現了174個貧困村集體經濟產業項目全覆蓋，建成社區工廠50家，直接吸納就業1244人。

　　市政協委員、耀州區農業綜合執法大隊隊長劉國際在工作中發現，部分扶貧產業項目存在散、小、弱的問題，缺乏市場競爭力，潛在著經營虧損風險，扶貧資產保值增值存在隱患。

　　為確保確扶貧資產保值增值，他建議建立項目后續管護機制，完善扶貧產業項目管理制度、評估制度、帶貧主體評估制度、履約履責定期檢查制度和獎補制度等，確保扶貧資產“零風險”，促進扶貧產業持續增產增收，確保帶貧益貧長期穩定。

　　“部分外貿加工型社區工廠受新冠疫情及市場等因素影響，訂單縮減，用工不足，達產達效遇到困難。”對于調研中發現的新苗頭，劉國際建議，及時研究解決社區工廠拓展市場遇到的問題，為社區工廠發展提供全要素服務，將社區工廠發展與脫貧攻堅、鄉村振興深度融合，促進社區工廠提質增效。

　　筑牢防止返貧長效機制

　　經過五年的奮戰，銅川市脫貧攻堅取得了顯著成效，所有貧困村全部達標退出，所有貧困區縣全部摘帽，實現了全市整體脫貧。委員們在調研中看到成績的同時，也發現脫貧攻堅工作還存在弱項和短板。

　　“有的脫貧戶家庭收入剛剛超過國定貧困線，且轉移性收入占比較高，如果未來的幫扶政策滑坡、幫扶力度減弱，他們有可能再次返貧。” 市政協委員、市委政研室副主任高繼軍對一些貧困戶脫貧成果鞏固表示擔憂。

　　不僅如此，高繼軍在調研中還發現部分貧困村僅盯住建檔立卡貧困戶，輕視了非貧困戶的發展，沒有因地制宜地制定統籌兼顧發展規劃，導致“貧困戶脫貧，非貧困戶致貧”現象，形成新的不平衡。

　　鞏固脫貧攻堅成果既要防止現有建檔立卡貧困人口返貧，也要防止新貧困的產生。高繼軍建議，建立脫貧戶“過渡期”幫扶機制，“過渡期”內，對已脫貧摘帽貧困戶，摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，做到幫扶政策不變、力度不減，“扶上馬送一程”，鞏固脫貧效果。

　　他同時建議，全面排查非貧困戶特別是“邊緣戶”中存在的“兩不愁三保障”問題，不漏一戶、不落一人，研究制定針對性幫扶措施，構建“幫困不漏戶”的全覆蓋幫扶機制，防止非貧困村“邊緣化”而成為新的致貧對象。

　　在社會保障政策落實方面，委員們建議：聚焦特殊群體，按照“兜底線、織密網、建機制”要求，緊盯“三類人群”，確保將符合政策的人員及時納入兜底保障范圍，筑牢“最后一道防線”，徹底解決貧困群眾的后顧之憂。

　　“將脫貧攻堅工作中形成的好經驗、好做法以制度的形式固化下來，延續到鄉村振興工作中去。”出席座談會的市政協副主席彭群才提出，要提早謀劃后脫貧攻堅時期發展規劃，推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，真正使脫貧攻堅成效獲得群眾認可、經得起歷史檢驗。

　　市政府副市長白崇軍在聽取了委員們的意見建議后表示：“委員們發揮他們的專長，對脫貧攻堅對下一步工作重點和方向進行了明確和梳理，針對工作中存在的不足和問題，提出了真知灼見，為我們‘回頭看’，促進工作落實提供了強有力的支持和支撐”。