□ 記者 唐冰

　　2月22日，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，明確到2035年廣泛形成綠色生產生活方式。

　　《指導意見》提出，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，并從健全綠色低碳循環發展的生產體系、健全綠色低碳循環發展的流通體系、健全綠色低碳循環發展的消費體系、加快基礎設施綠色升級、構建市場導向的綠色技術創新體系和完善法律法規政策體系六個方面部署了重點工作任務。

　　在今年省兩會上，多名省政協委員聚焦綠色低碳循環發展，從能源產業升級轉型、綠色消費發展、生態環境保護等方面提出了意見建議。

　　創造有效需求助力能源產業轉型升級

　　省政協委員司云聰認為，陜西作為能源大省，現階段各種化石能源尤其是煤炭還占據著能源結構的主體，為此需要聚焦優勢資源，強化政策驅動，推動產業集群實現跨越發展，在我國能源戰略中發揮更大的引領作用。

　　目前，我省新能源產業已形成了一定的發展基礎，如隆基股份的單晶硅片和電池片、彩虹集團的光伏玻璃、楊凌美暢的金剛線、漢中的石英砂等在各自領域都極具競爭力，同時，陜北的光照資源、風能資源、土地資源又為發展光伏和風能提供了得天獨厚的自然稟賦。司云聰表示，在看到優勢的同時，也要看到我省新能源發展仍相對滯后的現實，尤其是與江浙皖贛等新能源強省相比，陜西無論是在新能源的總體體量還是產業鏈健全程度方面都有較大差距。

　　針對我省能源產業發展現狀，司云聰建議，應盡快出臺我省能源產業轉型中長期發展規劃，以及光伏、風能等新能源產業的五年期專項發展規劃，對發展目標、發展路徑、政策激勵、保障措施等進行全面頂層設計。健全產業鏈，以現有龍頭企業為基礎，鼓勵其進一步做大做強;以陜北、陜南等區域為重點，規劃GW級新能源產業基地，以需求為牽引，吸引優質新能源企業來我省投資發展，力爭“十四五”期間在我省建立起相對完整、具有一流影響力、輻射力、協同力、競爭力和創新力的新能源產業鏈。深化供給側改革，鼓勵現有大型傳統能源企業，尤其是省屬、市屬骨干能源企業，充分利用其資金雄厚、管理規范等優勢，以獨資、控股、參股等形式參與省內外新能源企業的發展，逐漸實現企業業務結構的轉型升級。

　　制止糧食浪費鼓勵綠色消費

　　除了能源體系要向綠色低碳轉型，《指導意見》中也對服務業、制造業等多領域提出了發展要求。例如加強對企業和居民采購綠色產品的引導，鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式，促進綠色消費。倡導綠色低碳生活方式，厲行節約，堅決制止餐飲浪費行為。

　　省政協委員劉海靜表示，隨著糧食儲備技術水平的提高，我國糧食浪費較過去大幅降低，但在餐飲中浪費現象仍比較嚴重。“中國糧食安全當前是有保障的，但從長遠來看，存在薄弱環節和短板，處于‘緊平衡’狀態，需引起高度重視。”劉海靜列舉說，當前我國糧食在儲藏、運輸和加工環節，每年損失量達700億斤。

　　劉海靜認為，減少糧食浪費需多方共同努力。作為餐飲企業，應主動推行“文明餐桌”，在點餐環節履行提醒義務，對易造成浪費的行為建立懲戒機制。同時，推進餐飲節約綠色發展常態化，通過小份菜半份菜開發、提供公筷公勺、分餐制服務等，形成綠色環保、健康文明的用餐方式。

　　在政策保障層面，劉海靜建議，應建立協調管理機制，對糧食生產、儲存、流通和消費等全產業鏈進行制度和標準的規范，包括在生態環境保護、可持續生產和消費等方面提出明確要求，做到有法可依、違法必究;加強技術研發和推廣，建立信息平臺，推動糧食倉儲流通和處理高效技術與設備的使用，有效提高資源利用率，降低糧食損耗。

　　“適度進口是新糧食安全戰略的組成部分，一方面要繼續推動進口來源多元化，另一方面要加快培育大型跨國糧商，提高對糧食供應鏈的掌控能力。”劉海靜同時建議，還要加強耕地保護、落實好耕地占補平衡等政策，通過高標準農田建設提高土地生產率，實施藏糧于地、藏糧于技戰略。

　　深化綠色發展認識建立生態價值實現機制

　　實現綠色發展，首要基礎是生態。省政協委員王國庫指出，雖然各級都重視生態環境保護工作，但因考核問題，科學的政績觀、發展觀尚未在基層扎根，“重經濟發展輕生態保護”“先發展后治理”的錯誤觀念仍然存在。綠色生產、生活方式轉型緩慢，全社會對綠色發展的認識還有待深化。

　　王國庫認為，應強化組織領導，把保護生態放在工作突出位置，明確各自責任，以現狀為基礎，全盤考慮、統籌兼顧，科學制定生態環境保護的長遠規劃和近期目標。要堅持問題導向，全面保護森林資源，加大飲用水源地保護，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，確保城市空氣質量穩步提高，調整能源消費結構，推進工業企業“退城入園”，推廣新能源汽車，倡導綠色出行。

　　“要多措并舉，在生態價值實現機制上下功夫。”王國庫建議，建立國家生態補償為主體、受益地區為輔助的分類分級生態補償機制，科學構建自然資源資產化管理制度;加強能源、水資源、礦產資源按質量分級和梯級利用，建立歸屬清晰、權責明確、監管有效的資源資產產權制度;建立健全碳排放權、排污權、用水權分配制度，推進市場化交易機制。同時加強生態監管，在考核考評上下功夫，實現監管執法全覆蓋，建立健全源頭預防、過程管控、責任追究、激勵約束并重的生態保護制度體系，用制度約束行為，促進環境保護，減少人為破壞，完善保障機制。