□ 劉榮廷

　　人民政協協商形成的意見建議只有被黨政決策采納，轉化為推動經濟社會發展的舉措，才能真正體現出專門協商機構的性質、地位和作用。結合工作實踐，就推動政協協商成果的高效轉化，談幾點思考。

　　一、形成高質量的協商成果是前提

　　一要做好協商議題的選定工作。只有切中黨政關切、群眾期盼的議題，協商成果才會引起黨政重視。近年來，榆林市政協在年度協商議題征集中，在廣泛征求政協委員和各黨派團體意見的同時，向市委、市政府領導發函，充分征求他們的意見，將他們分管領域需要政協調研協商的議題全數納入。在此基礎上匯總協商議題，報市委常委會議通過后實施。從實際效果來看，市政協每年確定的40多個協商議題中，約有一半來自市委、市政府有關領導的提議，其余來自政協委員和社會各界的建議。這樣選定協商議題，黨政有關領導的關切度高，為協商成果轉化創造了良好的前提條件。

　　二要提升調查研究的質量。實際工作中，調查研究質量不高的問題普遍存在，往往聽聽基層匯報，走馬觀花看看點子，然后匯總基層材料形成調研報告。這樣的調研走了形式，沒有真正發現問題，自然也就提不出有價值的對策建議。因此，要在調查研究工作上下真功夫，堅決摒棄調研中的形式主義，在“調查”上要質量、在“研究”上出成果，以保證協商建言符合實際、有理有據。

　　三要注重協商時間節點的把握。在黨委政府決策前協商、還是在決策后跟蹤協商，協商的時間節點對協商成果的轉化也會產生重要影響。對黨委關注的重要問題，要更加注重協商時間節點的把握，這樣更有利于提升協商效果。如，2019年我們選擇了中共榆林市委高度關注的生態文明建設工作作為協商議題，在市委召開四屆七次全會之前，市政協就生態治理問題進行深入調研，提出了“六區一河一湖和城鎮體系”分區治理思路，受到市委領導的重視，并確定由市政協牽頭代為起草市委四屆七次會議重要文件《榆林市關于加強生態文明建設打造黃土高原生態文明示范區的決定》。市委全會后，市政協又緊跟市委部署，召開專題議政性常委會議，進一步提出意見建議。這是榆林市政協踐行“協商于決策之前之后”的一次生動實踐。總結這次協商活動的成功經驗，主要得益于把握住了兩個時間節點：一是市委全會召開前的主動調研、獻策，爭取到了市委重要文件的代起草工作;二是市委全會后，又進一步開展專題協商建言，推動協商建言成果得到有效轉化。

　　二、健全成果轉化保障機制是基礎

　　一要健全政協協商成果的報送機制。對調研報告、建議案、社情民意信息等協商建言成果的報送，要專人負責審核把關，根據協商成果報送的內容，精準確定報送的黨政領導和黨政部門單位。同時，要落實專人負責梳理、分類登記、跟蹤問效。

　　二要建立黨委政府領導批辦責任機制。政協協商成果要得到有效轉化，最直接的途徑就是黨政領導批示。目前，榆林市已形成黨政領導批示政協協商成果的工作機制，但沒有形成責任約束，應進一步健全有關機制，推動黨政領導對政協協商成果及時研究、作出批示。

　　三要建立健全激勵考核機制。加強激勵考核，明確獎懲措施，用嚴格的考核制度，促進政協協商成果轉化落實。各級黨委政府應將政協協商成果轉化納入部門年度目標責任考核體系，納入黨政綜合目標考核獎懲，切實推動政協協商成果得到有效轉化落實。同時，各級政協組織也要健全表彰激勵機制，對協商成果轉化優秀的單位和個人進行表彰獎勵。

　　三、加強工作督辦落實是關鍵

　　一要建立臺賬管理機制。黨委、政府督查部門要建立臺賬管理，根據政協報送的協商成果內容，合理確定督辦時限，明確質量標準和階段性目標，明確辦理相關責任單位和責任人，辦理結束后要及時銷號，做到層層有人抓、件件有落實。

　　二要強化領導批示件的辦理落實。凡黨政領導作出批示、要求有關部門落實的，要督促各承辦單位加強辦理落實，并及時以書面形式向政協反饋辦理落實情況。

　　三要加強跟蹤督辦催辦。政協組織要做到敢于跟蹤、善于跟蹤、常態化跟蹤，特別是要聯合黨委、政府督查室積極開展重要協商成果的回訪督辦，對政協建議案、專題協商建議、重要提案等重點協商成果轉化情況進行監督性催辦。

　　(作者系榆林市政協研究室主任)