□ 記者 滿淑涵 高三寶 許鵬

　　芳菲四月，塞上駝城春光好。4月13日，榆林市政協(xié)四屆六次會議舉行大會發(fā)言，5名委員圍繞構(gòu)建發(fā)展新格局、培育競爭新優(yōu)勢、夯實公共衛(wèi)生基礎(chǔ)、深化教育改革、助推鄉(xiāng)村振興等發(fā)展熱點和民生關(guān)切建言資政，以真言良策為榆林高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活號準脈開好方。

　　“十四五”開局，“碳達峰”“碳中和”作為我國“十四五”污染防治攻堅戰(zhàn)的重要目標，被首次寫入經(jīng)濟和社會發(fā)展的五年規(guī)劃。

　　“這意味著，榆林能源獨大的發(fā)展方式亟待調(diào)整，培育發(fā)展非能化工產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。”榆林市政協(xié)委員、榆林大數(shù)據(jù)有限公司總經(jīng)理馬玉琨用一組數(shù)據(jù)佐證，“我們非能化工業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值份額由2016年的12.98%下降至2019年的9.38%，擠出效應(yīng)嚴重，規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化發(fā)展格局尚未形成。另外，產(chǎn)業(yè)低端化問題普遍存在，專業(yè)人才嚴重匱乏。”

　　針對產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈短板弱項，馬玉琨建議，以頂層設(shè)計為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)布局鏈由分散式向規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變;以產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈由粗放式增長向集約式發(fā)展轉(zhuǎn)變;以市場導(dǎo)向為驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈由低端化向高端化轉(zhuǎn)變。“用‘三個驅(qū)動’實現(xiàn)‘三個轉(zhuǎn)變’，帶動非能化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

　　榆林市政協(xié)委員、市工商聯(lián)副主席董志偉認為，當前，榆林及周邊能化產(chǎn)業(yè)萬億級體量已經(jīng)形成，千億級規(guī)模的能化裝備制造及服務(wù)業(yè)市場也相伴而生。“隨著裝備國產(chǎn)化、服務(wù)本地化時代到來，大型能化企業(yè)在榆配置產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈意愿強烈，裝備制造再制造產(chǎn)業(yè)迎來良好機遇。”

　　緊扣培育競爭新優(yōu)勢，董志偉建議，積極對接國內(nèi)及國外先進制造科研平臺，引進龍頭企業(yè)技術(shù)資源，建立高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新體系，加速能化裝備零部件進口替代，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，推進裝備制造企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同制造。

　　突發(fā)新冠疫情給全球公共衛(wèi)生體系帶來嚴峻考驗。奮戰(zhàn)在抗疫一線的日日夜夜，讓榆林市政協(xié)委員、市中醫(yī)院院長李和平思忖良多。他說，“十四五”期間，迫切需要從公共衛(wèi)生的體系建設(shè)、服務(wù)管理、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救治等方面入手，進一步夯實公共衛(wèi)生基礎(chǔ)，積極打造“醫(yī)防融合”健康管理新模式。

　　“醫(yī)防融合”健康管理新模式具體什么樣呢?李和平說，要以疾控系統(tǒng)、綜合醫(yī)院為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)，建設(shè)覆蓋全市、功能完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，整合組建“大疾控”體系，在衛(wèi)生健康行政部門推行“公共衛(wèi)生總師”制度，在疾控機構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生首席專家崗位，優(yōu)化公共衛(wèi)生管理體制。

　　“此外，還應(yīng)打破醫(yī)防分工和界線，建立疾控機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)工作銜接聯(lián)動、服務(wù)整合連續(xù)、人員柔性流動等協(xié)作管理機制，實現(xiàn)人員通、信息通、資源通。”李和平表示，這樣可以進一步完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng)，拓展信息報告渠道，全面提升監(jiān)測預(yù)警、風險評估、現(xiàn)場流行病學調(diào)查、檢驗檢測和應(yīng)急處置等能力。

　　榆林市政協(xié)常委、佳縣副縣長王小萍帶來了有關(guān)深化教育改革的思考。她認為，推動榆林教育高質(zhì)量發(fā)展，需要打好改革“三張牌”：“布局建設(shè)”牌“、縣管校聘”牌、“隊伍建設(shè)”牌。

　　“城區(qū)大班額、群眾擇校熱、鎮(zhèn)村學生少，這需要我們重點解決學校往哪兒建、建多少、怎么建的問題。”王小萍說，要根據(jù)教育現(xiàn)狀和未來適齡學生數(shù)量變動趨勢，建好建強“一縣一高中一職中、一鎮(zhèn)一小學一幼兒園”。

　　同時，推行“縣管校聘”改革試點，在全市范圍內(nèi)確定試點縣區(qū)，統(tǒng)籌匹配師資數(shù)量，推動教師余缺互補，按需合理流動，針對剩余教師存量建立“機動教師資源儲備庫”，在市縣兩級專設(shè)“教育編制周轉(zhuǎn)池”，解決“有編不補”或長期聘用編外教師的情況。

　　春暖添新綠，鄉(xiāng)村振興新畫卷催人奮進。目前，榆林市已打造鄉(xiāng)村振興示范村304個，實現(xiàn)“縣有標桿、鎮(zhèn)有示范”。

　　“但我們要認識到，目前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，內(nèi)生動力不足，集體經(jīng)濟缺乏后勁，村莊規(guī)劃不夠科學。”榆林巿政協(xié)常委、市民進主委賀德飛舉例說，“比如，全市農(nóng)田水、電、路、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒有根本改變，培育新型職業(yè)農(nóng)民規(guī)模較小，且年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化程度較低。”

　　賀德飛為此建議，立足全市鄉(xiāng)村人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境現(xiàn)狀，對現(xiàn)有村莊進行全面排查分類，以集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并四大類型村莊為核心，編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，加大財政撬動作用，引導(dǎo)社會資本投入鄉(xiāng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，培育一批特色產(chǎn)業(yè)村鎮(zhèn)，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。