記者 杜靜波 攝

　　4月15日，陜西省政協(xié)召開月度協(xié)商座談會(huì)，會(huì)議圍繞“黃河流域水資源節(jié)約集約利用”建言獻(xiàn)策。

　　農(nóng)工黨陜西省委員會(huì)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任，西北政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、教授，西北政法大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理研究中心主任李曉寧介紹：

　　黃河流域陜西段水資源節(jié)約集約利用對(duì)策 農(nóng)工黨陜西省委員會(huì) 水資源短缺是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的嚴(yán)重制約因素，加快推進(jìn)我省水資源節(jié)約集約利用，是陜西黃河流域?qū)崿F(xiàn)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。

　　一、現(xiàn)狀

　　黃河流域陜西段流域面積占全省總面積的64.8%，屬典型大陸性季風(fēng)氣候區(qū)，年均降水總量為705.68億m³，人均水資源量約345m³，是全國(guó)人均值的1/8。2019年，我省人均用水量238.8m³，僅為全國(guó)人均用水量4311m³的55.22%;我省自2011年至2019年間，總用水量持續(xù)增長(zhǎng)，各行業(yè)用水量持續(xù)增長(zhǎng)，其中農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、生態(tài)用水10年間分別增加5.10、1.60、6.33、2.38億立方米。農(nóng)業(yè)始終是用水大戶，占用水量的50%以上。

　　二、存在問題

　　一是水資源短缺，節(jié)約集約利用程度低。近年我省平均水資源總量為412.86億m³，黃河流域陜西段平均水資源總量?jī)H為111.81億m³;全省人均水資源占有量為239.5m³，黃河流域陜西段人均水資源占有量?jī)H為198.7m³，我省黃河流域水資源總量不足較為突出。二是各地區(qū)水資源時(shí)空分布嚴(yán)重不均，供需矛盾突出。關(guān)中、陜北、陜南水資源承載能力差異明顯。三是部分區(qū)域水污染嚴(yán)重，水生態(tài)與環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。我省污水處理率不斷提高，但與治污形勢(shì)要求尚有差距。由于持續(xù)干旱和水資源短缺，黃河流域國(guó)民經(jīng)濟(jì)用水?dāng)D占生態(tài)環(huán)境用水嚴(yán)重。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)提升農(nóng)業(yè)水資源節(jié)約集約利用水平。提升農(nóng)業(yè)水資源利用效率是水資源節(jié)約集約利用的重點(diǎn)。應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程，提高農(nóng)業(yè)用水效率;根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件，因地制宜確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)，并嚴(yán)控高耗水作物種植面積，積極擴(kuò)大節(jié)水耐旱作物種植比例;完善農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)農(nóng)戶自主使用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。

　　(二)加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)省內(nèi)南水北調(diào)工程。解決我省黃河流域水資源短缺問題，必須節(jié)流與開源并舉。陜北應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加大水資源的污染防治與監(jiān)管工作，改善水資源質(zhì)量，進(jìn)一步緩解水資源的供需壓力，分別在延安、榆林等地區(qū)新建大、中、小、微相結(jié)合的調(diào)蓄工程，實(shí)現(xiàn)引黃調(diào)蓄系統(tǒng)化，推進(jìn)黃河水資源節(jié)約集約利用;充分利用長(zhǎng)江流域的充沛水資源，加大跨流域調(diào)水工程建設(shè)，為我省沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源支撐和保障。如引漢濟(jì)渭工程建設(shè)對(duì)關(guān)中地區(qū)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

　　(三)加大沿黃地區(qū)污水治理措施，提升污水處理率。建立水資源保護(hù)和水污染防治長(zhǎng)效機(jī)制，重視黃河流域周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)保護(hù)源區(qū)、河口等關(guān)鍵區(qū)域;對(duì)于工業(yè)廢水排放進(jìn)行嚴(yán)格把控，加強(qiáng)對(duì)污水源頭的管理,制定流域轄區(qū)企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn),對(duì)污染嚴(yán)重或排放標(biāo)準(zhǔn)不合格的企業(yè)應(yīng)采取改造、關(guān)停的措施,加大懲罰力度，加強(qiáng)企業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí);提升我省沿黃地區(qū)在污水治理和再生水工程建設(shè)的資金補(bǔ)助，增加科技投入，加大再生水資源產(chǎn)量，提高污水利用率。

　　(四)以綠色簡(jiǎn)約生活引導(dǎo)，提高水資源節(jié)約集約意識(shí)。將水資源節(jié)約集約利用知識(shí)理論納入學(xué)校教育，強(qiáng)化全社會(huì)水資源憂患意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和法治意識(shí)，樹立全民愛護(hù)、保護(hù)、節(jié)約水資源的社會(huì)職責(zé);大力推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)水資源節(jié)約，強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)尤其是機(jī)關(guān)單位水資源節(jié)約觀念;加強(qiáng)生活廢水收集處理和二次利用，城市園林綠化、道路清掃等優(yōu)先使用再生水，結(jié)合海綿城市建設(shè)和百城提質(zhì)工程建設(shè)，提高雨水資源利用水平。