□ 記者 謝昊天 康斌

　　5月10日，漢中市政協(xié)召開五屆二十七次常委會議，圍繞全市“四改一拆一通一落地”工作情況進行專題協(xié)商。會上，委員們以“提升城市品質(zhì)”為重點，針對百姓反映的民生問題，積極建言獻策，助力“四改一拆一通一落地”順利推進。

　　今年，漢中市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，部署了中心城區(qū)“四改一拆一通一落地”三年行動，主要包括人行道改造、背街小巷改造、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、違章建筑拆除、斷頭路打通和架空線纜落地規(guī)整7個方面。

　　“今年全市計劃實施項目900個，計劃投資376.46億元。其中，中心城區(qū)計劃實施項目495個，計劃投資310.5億元。”漢中市委常委、副市長李海金通報全市“四改一拆一通一落地”工作情況。截至目前，全市328個項目已開工建設(shè)，完成投資43.3億元，中心城區(qū)年度計劃實施的項目目前已開工164個，完成投資23.37億元。

　　今年漢臺區(qū)將實施24個棚戶區(qū)、160個老舊小區(qū)、36條人行道、66條背街小巷的整治改造和天漢大道等32條主干道的架空線纜落地規(guī)整，打通6條斷頭路。漢中市政協(xié)委員、漢臺區(qū)政協(xié)副主席王玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前，老城區(qū)環(huán)境復(fù)雜、架空線纜落地規(guī)整工作難度大、資金相對短缺等多種因素極大延緩了工程總進度。

　　對此，王玲建議，各相關(guān)部門統(tǒng)籌兼顧、相互配合，形成部門聯(lián)動、優(yōu)勢互補。同時，加快資金籌措方案的制定，盡快落實融資方式，促進資金及時到位，加大統(tǒng)籌安排，加快施工進度，決不辜負人民群眾對黨委政府的信任、支持和寄予的厚望。

　　“作為今年和今后三年漢中中心城區(qū)城市建設(shè)的重大工程‘，四改一拆一通一落地’工作得到廣大干部群眾、特別是中心城區(qū)群眾的熱烈歡迎和高度認可。”漢中市政協(xié)委員、南鄭區(qū)政協(xié)主席鄭漢生說，由于這項工作工程量大、啟動快、時間緊，項目實施中存在整體規(guī)劃缺失、沒有突出城市風(fēng)貌和文化特色，標準不統(tǒng)一，部門聯(lián)動、市民參與支持不夠，整體合力沒有形成等問題。

　　鄭漢生建議，要堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出富有差異性的城市文化特色，從漢中中心城市建設(shè)風(fēng)貌、區(qū)域定位、文化特色著手，盡快制定中心城市改造建設(shè)總體風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、立面設(shè)計、主干道、次主干道、城市文化等方面規(guī)范性文件，作為工作的綱領(lǐng)和指南。強化質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量標準，特別是人行道改造和背街小巷改造，要按照區(qū)域、用途、主次干道的不同，設(shè)立規(guī)范的質(zhì)量標準。同時，加強城市文明教育，提高城市居民素質(zhì)，引導(dǎo)市民自覺參與和支持城市建設(shè)與管理，做城市文明的踐行者、守護者。

　　根據(jù)全市“四改一拆一通一落地”三年行動總體工作方案，全市計劃實施好120個棚戶區(qū)、7.28萬套、拆遷面積801萬平方米的改造項目。漢中市政協(xié)委員、民建市委會副主委兼秘書長何耘建議，要強化規(guī)劃引領(lǐng)，高起點抓好棚改區(qū)域和建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計，積極優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，精簡審批業(yè)務(wù)流程，在現(xiàn)有征遷政策用足用活的前提下，盡可能保持縱向前后一致、橫向左右一致，構(gòu)建良好的征遷秩序和發(fā)展環(huán)境。同時，多方籌措，解決資金難題，加快推進全市棚戶區(qū)改造工作。

　　近年來，城市設(shè)施日益完善，功能逐步齊全，面貌明顯提升。但城市上空各種線纜交錯纏繞、雜亂無章，市政道路“多桿林立”、箱體凌亂，不僅影響市容市貌，而且存在安全隱患。

　　“管線入地是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，管網(wǎng)錯綜復(fù)雜，要確定入地管線的位置難度非常大。”漢中市政協(xié)常委、民革市委會副主委兼秘書長樊華建議，要高起點規(guī)劃設(shè)計，合理布局地下管網(wǎng)建設(shè)。同時，按照“市級統(tǒng)籌、屬地推進、部門協(xié)同、權(quán)屬實施”的模式，結(jié)合地上地下空間資源開發(fā)，有序推進電網(wǎng)、通信網(wǎng)架空線入地改造。

　　“工程建設(shè)與管理中要充分突顯巴蜀文化，甚至江南文化、市井文化，體現(xiàn)清新婉約之韻、生活賞玩之地，要有到漢中如到家，來了就不想走的味道，切忌建設(shè)得‘太硬’。”漢中市政協(xié)委員、漢中職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長孟愛民圍繞背街小巷改建與管理提出了建議。