李杰兩年前大學畢業留在了西安，在陜西建工第一集團第七公司工作，至今已搬過4次家。黑中介、不厚道房東、奇葩合租室友、水漲船高的房租……讓這位“西漂”小伙說起房就一臉無奈。“希望政府能夠加強監管，切實整治好租賃市場，也希望西安這座城市能越來越好，讓所有‘西漂’青年都能安心留下來，融入并愛上這座有溫度的城市。”

視頻：各界導報 康鵬 馬卓 王萊(實習)
 

　　7月29日，帶著“西漂一族”的心聲，李杰第一次走進省政協機關。

　　當日，省政協召開“促進我省住房租賃市場健康發展”月度協商座談會，李杰講到的“租房煩惱”，引起了與會者共鳴。

　　加大保障房和普通住宅建設

　　緩解房源供應與市場需求失衡

　　第七次全國人口普查結果顯示：西安常住人口已從448萬增長至1295萬，成為我省第一大“人口凈流入城市”。數字的背后，是面對收入與房價的差距，新市民與日俱增的租房需求。

　　2021.7.29 省政協月度協商座談會
 

　　安居才能樂業，住房問題關乎民生福祉。日前，國務院辦公廳印發《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。圍繞為民解“房”憂，此次月度協商座談會，與會委員、專家學者直面住房租賃現狀及短板，擺問題、支實招，共謀“人人有所居”良策。

　　近年來，我省積極探索和建立城鎮住房保障制度，大規模推進保障性住房建設。統計數據顯示，截至2020年底，已累計開工建設公租房約88萬套，住房保障覆蓋率約為11%，遠高于全國水平，有效改善了城鎮中低收入家庭的住房條件，緩解了新市民住房需求現狀。

　　成績面前仍存在短板。省政協常委、副秘書長，九三學社陜西省委會專職副主委趙力強結合調研實際指出，我省目前新建商品住宅戶型多數偏大、中高端住宅供應多，這在客觀上造成租賃市場內房源供應與市場需求失衡的狀況。

　　“應加大保障房和普通住宅建設，戶型以80平方米以下中小戶型為主，盡量將公租房項目安排在區位條件好、基礎設施完備，以及人口集中度高、市場需求旺盛的區域。”趙力強同時建議，建立合理租金機制，以西安為試點城市，逐步加大力度推行“租購同權”。

　　趙力強的發言引發與會人員共鳴。大家普遍認為，目前我省住房租賃市場還處于發展初期，供需矛盾在短時間內恐怕難以化解，為此還應著力拓展房源渠道，增加市場供給。

　　“青年是城市經濟增長的人力資本保障，政府應采取差異化策略，為青年群體、新市民提供有效租賃住房供給。”西安財經大學經濟學院副教授趙惠英建議，應側重發展分散式長租公寓，探索提供租房貸款或以公積金支付房租等方式，減輕租戶經濟負擔。

　　“據調查，西安市老舊小區空置率在30%左右、新建小區空置率在40%左右，這些小區周邊生活休閑和公共交通設施通常較好，與青年群體工作地較為分散的現狀相契合，更能滿足這一群體的住房訴求。”趙惠英同時建議，挖掘城市內部不同板塊之間住房供應數量與結構，盤活存量住房資源。

　　專業住房租賃機構在住房市場需求中扮演著“牽線人”角色。目前，西安從事住房租賃專營業務和開展租賃住房居間代理的經紀機構總數約為900余家，掌握房源超過25萬間。對此，該如何加強監管?

　　陜西寶梧桐樹住房租賃有限公司總經理李衛民認為，住房租賃屬于“河寬水淺”的民生行業，市場容易出現不規范行為。他建議將個人從事房屋出租經營納入有效監管范圍，規范行業信息發布，“特別是應加大對抖音、快手等網絡平臺信息發布的監管力度”。

　　盡快出臺相應落地配套政策

　　促進我省租賃市場發展

　　2020年7月，我國將西安等8個“人口凈流量大”的城市納入第二批中央財政支持住房租賃市場發展試點城市，連續三年提供總計24億元中央財政專項資金。然而，省政協提案委員會調研發現，房地產開發企業進軍租賃市場的意愿并不強烈。

2021.7.29 省政協月度協商座談會
 

　　西安市政協委員、中信銀行西安電子城支行副行長閻明認為，目前西安在培育和發展機構化、專業化、金融化住房租賃主體方面，還面臨企業投入大、人員成本高、資金回流慢等問題，在一定程度上抑制了租賃市場發展。

　　“不久前，多部委聯合發布了《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》，其中明確了對租賃企業、企事業單位出租住房的增值稅、房產稅的降稅政策，希望我省盡快出臺相應落地配套政策。”閻明建議，加快推動將公益性租賃住房納入公募REITs(房地產投資信托基金)范疇，以提高專項資金的風險防控水平。

　　“巧婦難為無米之炊。”西安建筑科技大學管理學院教授、陜西省房地產業發展研究中心副主任李玲燕指出，我省還存在公租房后期維護以及運營管理費無明確來源的問題。她建議，探索公租房維修基金籌集渠道，嚴控公租房維修資金使用審批，加快建立維修資金監督管理機制。

　　西安作為高校聚集城市，與經濟發達省份相比，由于待遇偏低等因素，導致人才引進困難、流失現象突出。如何在各地“搶人大戰”中占據“住房優勢”，已成為吸人人才、留住人才的重要因素。

　　“近十幾年來，陜西高?；旧蠜]有在校內新建經濟適用房等福利性住房。面對市場高價商品房，引進的人才和青年教師購買住房壓力巨大。”住陜全國政協委員、省政協常委、西安財經大學校長方明建議，政府應進一步出臺相關配套政策，采取有效措施，積極推進高校人才租賃住房建設盡快落地實施，為加快我省高校追趕超越中東部地區高校的步伐，加快“雙一流”建設，提升綜合配套保障能力，為引進和留住人才創造條件，有效緩解東西部地區高等教育發展區域不平衡的矛盾。

　　各界導報記者 趙婧/文 杜靜波/圖