□ 實習記者 孫高菊

　　“省高院在推動陜西自貿區法律服務體系建設方面做了大量工作，提案辦理認真務實，我們很欣慰也很滿意。”近日，在省高級人民法院舉行的重點提案辦理協商座談會上，省政協十二屆四次會議第100號提案——《加快我省自貿區法律服務體系建設，營造更高水平的營商環境》集體提案代表，省政協常委、社會和法制委員會副主任王昊文對省高院的提案辦理工作表示肯定。

　　作為西北地區唯一的自由貿易試驗區，陜西自貿區自掛牌以來，在促進我省外向型經濟發展中貢獻日益凸顯，但高標準高質量建設自貿區還需要在不斷改善營商環境方面取得重大突破。

　　法治是最好的營商環境。一直以來，省政協非常關注陜西自貿區的建設與發展，為推動自貿區法治化建設，去年10月，省政協圍繞“我省自由貿易區法律服務體系建設”召開月度協商座談會。會前，在省政協副主席楊冠軍帶領下，省政協社法委組織部分委員、專家學者先后深入我省自貿區各功能區開展實地調研，詳細了解自貿區審判、仲裁等機構建立、運行和司法保障等情況，并到廣東、四川等地學習借鑒好的經驗。

　　“經過扎實調研、廣泛協商，為進一步推動相關問題解決，我們把月度協商座談會上收集到的部分意見建議轉化為提案，并期待承辦部門把這些建議落實落地。”王昊文說。

　　省政協社法委在提案中指出，目前陜西自貿區的法律服務體系建設雖取得了一定成效，但從自貿區的快速發展和市場主體對法治保障的實際需求來看，還有一定差距。

　　一方面，自貿區法治建設工作推進緩慢，服務供給碎片化，內容不明晰，缺少體現陜西特色兼具國際視野的頂層設計;另一方面，法律服務機構不健全，缺少審判機構，自貿區仲裁、調解、律所等機構數量少、力量薄弱，遠不能滿足市場需求。同時，自貿區的多元化糾紛解決機制不完善，仲調、訴調等對接機制只在個別機構的個別程序中嘗試，沒有從立法層面廣泛吸收先進理念并加以普及和推廣，法律服務機構大部分仍停留在“單兵作戰”模式，有效合作機制尚未形成。

　　提案建議，要出臺指導意見和優惠政策，重點解決多元化糾紛調解、訴訟非訴訟銜接、人才隊伍建設等方面問題，吸引國內外知名法律服務機構入駐，整合仲裁、律所、調解、涉外公證等法律服務機構資源，實現“一站式”服務、規模化發展，打造西部領先的法律服務集聚區。要加強協調合作，建立我省仲裁合作聯盟，加強仲裁、調解、訴訟等機構的協調合作，提供高水平的法律服務。要完善訴訟機制，向最高人民法院申請成立自貿區人民法院，為自貿區發展提供專業化、便利化的司法服務。要完善服務內容，成立域外法(外國法)查明中心，為我省“走出去”企業以及招商引資“請進來”企業提供法律保障。

　　提案交辦后得到了省高院的高度重視。為推動提案建議辦理落實，省高級人民法院黨組書記、院長李智親自審定提案辦理方案，安排部署、調度落實，多次聽取提案辦理進展情況匯報，推動相關問題有效解決。

　　座談會上，省高級人民法院副院長鞏富文介紹，目前，省高院已制定發布《關于為中國(陜西)自由貿易試驗區建設提供司法服務保障的意見》，吸收先進地區已經形成的有益經驗，總結融入近年來陜西法院的成熟做法，聚焦強化機構支撐、貫通多元鏈條、深化院校合作、釋放集群優勢等“陜西特色”，全景描繪三秦大地自貿試驗區法律服務保障新藍圖。

　　鞏富文還向與會人員分享了一則好消息：目前，陜西自貿區法庭設立工作已進入征求意見階段。“我們在積極吸納提案建議的基礎上，對當前全國自貿法院(法庭)建設現狀進行了深入調研。”鞏富文說，通過與陜西自貿區內各級法院綜合比較，考慮到西安國際港務區的區位優勢、“一帶一路”國際商事法律服務示范區集群優勢、灞橋區法院整體案件數量體量優勢，擬提出在西安市灞橋區人民法院設立自由貿易區法庭，并對自貿區法庭的案件管轄、人員編制、基礎保障等方面提出了具體方案。

　　據介紹，在推動多元化糾紛解決機制建設，搭建自貿區法律服務保障平臺等方面，省高院也正在積極與相關部門開展合作，著力提升服務效能。“歡迎省政協及政協委員對我們的工作開展監督。”李智表示，下一步，省高院將進一步找準工作著力點，形成更多推動工作的有力舉措，為陜西自貿區發展提供更好的法治環境。